在百年未有之大变局加速演进、全球气候变化加剧、自然灾害和病虫害多发频发的背景下,建立健全农业防灾减灾体系,对于守好"三农"战略后院、稳住农业基本盘具有重要意义.经过多年的农业防灾减灾建设,我国在农业基础设施建设、防灾抗灾技术、应急管理体系、制度救灾保障等方面取得明显成效,但也应清醒地认识到,我国农业防灾减灾体系建设仍存在民众防灾减灾观念不够强、农田水利设施管护不到位、灾害应急协调不及时、损失补偿水平不够高等问题.加快补齐短板,织牢织密农业防灾减灾网,应着重从四个层面发力:一是要积极引导,筑牢防灾减灾社会基础;二是要强基固本,优化农业设施管理与运行;三是要统筹协调,促进防灾减灾工作提质增效;四是要提高保障,加大补贴力度和科技投入.
作为国家战略性、基础性核心产业,种业振兴是促进乡村振兴、建设农业强国的关键.新中国成立以来,我国种业历经五个阶段,在政策支持和改革推动下取得较快发展,但种业振兴仍面临种质资源发掘利用不足、育种生物技术和装备落后、种业企业创新能力不强、制种基地建设水平不高、种业知识产权保护滞后等五大挑战.未来推进种业振兴,应从加强种质资源收集鉴定、推进种业创新攻关、建立商业化育种体系、加强知识产权保护等方面着力.提出发挥新型举国体制优势、建立支持种业发展的长效投入机制、完善鼓励育种创新的体制机制和创新种业人才引进和培养机制的政策建议.
从经济学与法学理论出发,以促进土地资源优化配置、实现宅基地使用权之财产价值、保障农民财产权行使为目的的宅基地市场化改革是推动城乡共同富裕的重要路径.运用经济学经典分析逻辑体例——卡梅框架(C-M frame-work)分析发现,在宅基地市场化改革中,"禁易规则"的适用过于保守,同时囿于高交易成本的存在及价值评估方式与能力的限制,"财产规则"与"责任规则"的适用稍显无力,而"管制规则"的适用不仅契合宅基地本身的特征,且可以降低交易费用,保证规则贯彻.在"管制规则"下,需要构建以产权确权为前提,宅基地交易市场平台建设为重点,央地协同监管为关键的制度架构,最终形成前期确认权利、中期土地市场监督、后期执行惩戒的穿透式风险防控管制系统.
建设高标准农田是推进农业现代化、保障国家粮食安全的关键举措.结合政策实施的阶段性特征,可将高标准农田建设历程划分为初级探索、逐步规范、强力推进与提质增效四个阶段.尽管我国高标准农田建设的成效显著,但对标新时代农业现代化高质量发展要求,仍然面临公众参与不足、生态效益不佳、保障力度不强、"重建设、轻管护"等实践困境,亟需深入分析其内在阻力与外在压力,从人才吸纳与应用、农田优化与管护、资金投入与使用等方面推进高标准农田建设"提质增效",确保粮食"稳产增产高产".
乡村数字赋能是数字技术与乡村建设场景不断交织的过程.通过构建"赋能型治理"的分析框架,重点考察了美国乡村数字赋能的内在机理.研究发现,在赋能主体上,通过建立州一级的协作联盟体系,形成了多元行动者共同参与的赋能网络;在赋能客体上,明确了数字经济、数字生态、数字服务、数字治理等应用场景;在赋能手段上,依托政策赋能、数据赋能、平台赋能等方式,促进乡村数智化转型;在赋能效应上,实现了提升农民数字素养、弥合城乡数字鸿沟、促进乡村数字化转型的根本目标.对此,新时代中国数字乡村战略的有效落地,有必要进一步健全乡村组织机制、明确场景定位、完善赋能手段,从而为全面推进乡村振兴增能赋权.
