推动经济社会发展绿色化、低碳化,是党的二十大作出的战略指引.破解京津冀城市群能耗和碳排放强度大、传统能源和产业转型滞后等难题,是当前深入推进京津冀协同发展战略实施的一个重要任务.全面推动京津冀城市群绿色化发展,通过加强绿色低碳规划引领,强化绿色低碳技术创新,构建低碳能源结构,培育低碳产业集群,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快打造生态宜居、绿色低碳的世界级城市群.

加快侨资企业低碳转型对于实现碳达峰碳中和目标、推动绿色高质量发展、建设人与自然和谐共生的现代化具有重要的战略意义.侨资企业低碳转型存在转型意愿不强、创新能力不够、政策扶持不力、配套服务不优等难题.面向"双碳"目标,应提高侨资企业低碳转型意愿,提升低碳创新能力,加强政策扶持,完善配套服务,推动新时代侨资企业低碳转型与绿色高质量发展.

构建现代化首都都市圈,在治理北京"大城市病"、推动京津冀协同发展、加快中国式现代化建设中具有新时代的重要意蕴.自京津冀协同发展战略实施以来,首都都市圈建设发生了历史性变化,在产业、交通、生态环境等协同发展领域取得了阶段性成效.新征程上,强化总体战略布局、形成全新治理格局、坚持创新驱动发展和打通互联互通链路,是高水平构建现代化首都都市圈的路径选择.

基于"双碳"目标实现以及全球绿色低碳发展潮流,中国企业"走出去"战略有利于利用国际资源优势,更好地应对全球减排压力,布局全球低碳产业链,参与和推动绿色"一带一路"建设.当前,应对全球气候变暖、碳减排、逆全球化等诸多挑战,中国企业"走出去"战略面临许多难题,主要表现为东道国政局与政策变动大、国际贸易壁垒增多、生产和经营成本上升、低碳技术创新不足、技术人才严重缺失等.以实现"双碳"目标为契机,深入实施中国企业"走出去"战略,应树立低碳理念,引领国际标准和应对各种风险;制定低碳战略,出台扶持政策以推进"本土化";布局低碳产业,强化国际合作和共建"一带一路";完善低碳制度,降低企业成本与打造低碳品牌;培育低碳人才,增加创新投入以提升低碳竞争力.

首都城市功能是城市功能与首都功能的复合叠加,是"都"与"城"双重身份与功能的聚合.首都功能中最核心的是政务服务功能,城市功能中最基础的是经济功能,两种功能的良性运行需要空间上的合理布局,否则就会相互挤压.从历史演进来看,首都城市功能定位可分为消费城市、工业城市、首都经济、首都发展等阶段.进入新时代,从"国之大者"的高度认识和把握首都发展要义,贯彻落实首都功能定位,应优化空间布局,强化协同创新,增强辐射带动,推动首都高质量发展.

构建以首都为核心的京津冀世界级城市群,需要加快发展轨道交通建设.加快提升轨道交通的站点服务和治理水平,是展示现代城市形象、提升市民出行体验的重要窗口.北京轨道交通发展迅速,一定程度上满足超大城市人口交通出行需求,同时为避免大客流对线路造成过大压力和安全隐患,采取设围栏、迂回绕行等常态限流措施,有力保障了城市交通安全运行.在世界级城市群视域下,北京轨道交通的主要线路运能紧张,瓶颈点压力凸显,服务维护滞后,难以满足市民对公共交通、绿色出行的美好需求.基于世界级城市群建设要求,北京需要进一步提升轨道交通服务和治理水平:建设防风雨棚,增加便民设施,加强安全维护,推动站城一体化发展.

网络诈骗是影响社会稳定和谐的毒瘤,防控网络诈骗、强化网络安全成为社会公众的强烈期待的民生工程.网络诈骗治理存在立案难、侦查难、索赔难等诸多困境.加强网络诈骗治理,应建立公民诚信系统,提升诈骗风险防范能力,完善治理法规,全面整治清理黑卡黑户,明确治理职责,构建多部门联合执法机制,强化公众监督,保护受骗者权利.

本文以粤港澳大湾区的11个城市的1978—2018年为研究时间段,从行政区划调整概况、建成区面积、人口规模及经济水平四个方面来进行粤港澳大湾区的行政区划调整实践研究.研究结果表明:1978年-1998年粤港澳大湾区城市空间显著扩展,社会经济水平增速较快,其中广州深圳遥遥领先.1999—2008年城市空间呈现快速扩张到慢速增长的变化特征,社会经济发展速度最快;2009年—2018年城市空间拓展和经济社会发都相对平稳,总的来说,粤港澳的发展态势都呈现着长期向好的趋势.最后,本文就如何促进粤港澳大湾区社会经济的协调发展和区域整体竞争力提出相应的建议与对策.

塑造科技向善的文化理念是强化坚守和弘扬科技以人为本、以人民为中心、向善向好的基本理念,规避和减少人类社会发展的各种风险或威胁,推动人类命运共同体的构建.塑造科技向善的文化理念是坚持以人民为中心的发展思想、统筹发展与安全、构建人与自然和谐共生的现代化的重要内容.塑造科技向善的文化理念,应树立增进人类福祉的科技文化理念,优化科技向善的社会监督机制,完善科技向善的国家法治体系,构建科技向善的全球治理体系.

生态产品的价值实现彰显"绿水青山就是金山银山"的发展理念,将丰富的生态价值有效地转化为经济价值,成为推动经济与环境脱钩的新引擎.北京生态产品价值实现存在生态产品定价难、生态价值核算难、市场化交易难等困境.立足新发展阶段,加快北京生态产品的价值实现,应创新价值核算体系,明确生态产品产权,完善市场化交易机制,增加生态产品供给,强化绿色政绩考核,助推绿色低碳的高质量发展.

教师轮岗制度是促进一定区域内学校教育环境的公平性、义务教育阶段公共教育服务质量的均等化配置的重要制度.教师轮岗在一定程度上打破了"教师终身制".各学校教师有序流动和轮岗,有利于解决当前我国教育资源分配不均问题,促进优质学校和薄弱学校之间教师相互交流.推进教师交流轮岗,统筹配置师资是促进义务教育均衡发展的主要手段[1].

北京在绿色低碳发展方面一直走在全国前列,在全国碳达峰碳中和发挥表率、示范和引领效应,但北京在低碳高质量发展与实现"双碳"目标中仍存在一些问题.为加快实现"双碳"目标,北京应加快构建碳减排激励机制,积极开发绿色低碳能源,大力发展低碳产业,鼓励低碳消费与碳减排合作,率先实现碳中和目标,谱写低碳高质量发展新篇章.

城市群绿色低碳技术创新体系构建是深入推进生态文明建设、构建新发展格局、推动绿色高质量发展、实现碳达峰碳中和目标的关键支撑.基于创新主体的多元性,本文从企业、政府、大学与科研院所、中介服务机构和社会公众五个层面指出构建城市群绿色低碳技术创新体系所面临的问题:自主创新体系尚未形成、创新体制机制不够完善、存在"卡脖子"技术瓶颈、技术创新服务能力薄弱、绿色低碳消费理念缺失等.结合生态文明建设、绿色低碳发展、创新驱动发展战略等国家战略要求,提出构建城市群绿色低碳技术创新体系的主要路径:夯实企业地位,提升绿色低碳技术创新能力;完善创新政策,实施绿色低碳技术创新计划;强化基础研究,激发绿色低碳科技创新动力;培育中介机构,优化绿色低碳技术创新服务;鼓励公众参与,提升绿色低碳市场消费活力.

大面积雾霾的频发性、网络社交媒介的创新性、参与力量的多元化与失控性、雾霾成因的复杂性与治理的长期性等引发雾霾舆情持续发酵.城市雾霾舆情暴发风险主要包括雾霾预警不力引发负面舆情波动,治霾能力不强遭遇舆论拷问,雾霾研究不足加剧舆论隔阂.在互联网时代,加强城市雾霾舆情风险治理,应提高雾霾预警的精准性,审慎应对舆情敏感点;注重雾霾舆情引导,提升舆情风险研判能力;深化供给侧结构性改革,提高雾霾治理能力;构建多元参与治理机制,降低雾霾舆情风险.

新时代行政区划调整是拓展空间生产、优化空间布局、改善生态环境的空间重构与资源配置过程.当前,行政区划调整与城市空间生产面临"行政区经济"、土地财政、跨域性治理真空、文化缺失与生态恶化等治理风险.新时代的区划调整应该加强对城市空间生产的生态治理,警惕行政区经济和土地财政现象,加快构建生态型经济空间,创新大城市群空间治理体制,构建生态平衡的跨域空间治理体系,提高空间生产的生态文化底蕴,加快区域性雾霾治理与生态保护,重构生态的城市空间格局.

加快服务业扩大开放是形成双循环新发展格局、提升国际竞争新优势的重要战略.中国服务业扩大开放所取得的辉煌成就和成功经验,昭示扩大开放是发展出路.立足新发展阶段,贯彻新发展理念,积极探索双循环新发展格局的中国服务业扩大开放路径,以创新驱动提升服务业技术水平,以优化布局扩大服务业开放领域,以深化改革优化服务业营商环境,以合作培养增强服务业人才供给.

本文基于中国知网文献的计量分析,从学术关注度、媒体关注度、学科分布、经典文献以及空间维度等方面对相关研究进行比较,发现当前学术界围绕世界级城市群、雾霾治理、京津冀低碳发展等研究取得了一定进展,但也存在诸多不足.系统梳理现有研究成果并展望未来研究,要前瞻性研判世界级城市群未来走向,全面总结中国特色城市群道路的成就与经验;系统解析城市群雾霾成因,尽快达成共识;科学处理雾霾治理与经济发展关系,打破地方政府和污染企业之间的强利益关联,加快产业转型升级;推进低碳经济高质量发展,不仅仅是经济层面,还应包括生态、社会、文化等多领域的全面发展,从全球战略高度和长远发展视野,紧抓新基建新业态发展契机,以低碳技术、低碳产业、低碳能源的创新发展,加快构建新时代京津冀世界级城市群的低碳发展新道路.

我国整体经济实力不断增强,但发展不平衡不充分问题日益显现,区域差距依然存在.中心城市作为一定区域社会经济活动集聚的主要空间载体,具有显著的规模经济效应,是区域空间发展的增长极.它通过与周边区域的互动发展,实现各类创新资源要素的优化配置,辐射带动城市—区域共同体建设.但随着工业化和城镇化不断推进,中心城市规模无序扩张,难免会产生空间分布和规模结构不合理、人口过度集聚、交通拥堵、生态承载力不足等"城市病难题.

根据世界城市演化规律,我国距离发达国家70％-80％的城市化率水平还有一定的发展空间.推动行政区划调整是遵循城市发展规律、实施新型城镇化战略的必然要求.立足新发展阶段,建议从维护社会稳定大局、依法依规科学论证、稳妥有序谱写新篇章入手,破解行政区经济壁垒、区域城乡差距拉大等难题,稳妥有序、稳中求进推动行政区划调整,完善区域协调发展体制机制.

特大型城市因特而殊、因大而险,要素流动频繁,风险凸显叠加,安全事故频发难控,加强风险治理成为重大而紧迫的课题.以北京为例,北京作为特大型城市存在交通拥堵、环境污染、生态恶化等风险及安全隐患.纽约、东京、新加坡等特大型城市在风险防控与治理方面,重视加强智能规划引领,打造数据开放平台,鼓励多元主体参与,强化治理能力建设,完善法律制度保障等.借鉴国际经验,抢抓新技术新基建制高点,加快风险治理智能化,建系统补短板,建机制堵漏洞,加快实现特大型城市治理体系和治理能力现代化.