党的二十大报告指出,要"坚持把发展经济的着力点放在实体经济上","促进数字经济和实体经济深度融合".我国是世界第一制造业大国,也是数字技术大国,在经济全球化遭遇逆流、新一轮科技革命和产业变革突飞猛进、数字技术加速与制造业深度融合的大背景之下,加快推进实体经济数字化转型,加快建设现代化产业体系,是大势所趋、必由之路,对提升企业竞争力水平、实现区域经济高质量发展、顺利推进我国现代化进程,都具有十分重要的意义.

党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求，经济高质量发展取得新突破是未来五年全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期的主要目标任务之一。《全球化》编辑部与中国（海南）改革发展研究院共同邀请宁吉喆、郑新立、余永定、张军扩、贾康、樊纲六位专家，围绕“推动经济高质量发展”主题进行了研究及阐释。

今后一个时期我国经济面临的风险、挑战、困难和压力是多方面的、复杂的.既要应对疫情防控、美国遏制围堵、世界经济增长放缓而通胀高企这样的诸多外部因素的挑战和可能对我们造成的冲击,也需要解决内需不足、预期转弱、风险累积这样一些内在和内部的矛盾和问题.鉴此,应以科学态度精准高效地统筹好疫情防控和经济社会发展;扩内需政策要有力有效,救助扶持政策要更加突出重点;宏观调控政策要高度重视结构政策与总量政策、长期政策与短期政策之间的相互协调;继续坚定不移深化改革,扩大开放,持续改善营商环境.

站在两个百年目标的历史交汇点,面对发展阶段和国内外环境变化的新形势、新任务,认真回顾和总结过去几十年来我国区域政策与发展格局的演变过程,不仅有助于深化对中国发展经验的理解,也有助于客观把握区域政策的成效、问题与挑战,进一步明确完善区域政策的方向和重点.本文在明确界定区域政策和区域协调发展概念的基础上,系统梳理和总结我国区域政策基本内容、演变过程及实施效果,分析了面向未来促进区域协调发展需要深入思考和正确把握的几个问题,并建议从进一步加强全国统一市场建设、促进区域间基本公共服务均等化、加大对中西部地区基础设施的投资支持力度和加强对各类问题区域的支持等4个方面对区域政策进行优化改进.

构建新发展格局,推动高质量发展,城市新区既肩负重大责任使命,又面临巨大发展机遇;既具有诸多优势条件,也面临不少问题和挑战.新区要充分发挥自身优势,紧紧抓住历史机遇,在服务党和国家重大战略和工作全局的同时,促进自身获得更好发展.

中央提出加快构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局之后,有人从研究的角度提出了一些问题.比如,有人认为,改革开放以来,我国经济从来都不仅是国际国内双循环的,而且从来也都是以国内大循环为主体的.

在全球疫情形势依然严峻复杂的背景下,本届服贸会广泛利用数字技术,以线上线下相结合的方式举办,契合了服贸会"数字开启未来,服务促进发展"的主题,展现了中国扩大对外开放的坚定决心,必将对中国以及世界各国把握科技创新和数字化发展机遇产生重要影响.

加快完善社会主义市场经济体制,不仅是新时代促进高质量发展和推进国家现代化进程的根本保障,也是当前及今后一个时期进一步优化营商环境和有效应对各种风险挑战的关键举措.日前中共中央、国务院发布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》),对于新形势下加快完善社会主义市场经济体制进行了全面部署,既体现了面对百年未有之大变局党中央加快改革的意志和决心,也具有很强的问题导向性和针对性,需要我们认真学习,深刻领会,并按照文件要求,坚定不移深化市场化改革,不断在关键性基础性重大改革上突破创新,努力把各项改革要求和部署落到实处.

<span id="ChDivSummary" name="ChDivSummary" class="abstract-text">经济超大规模性,是一个经济体依托超大规模的人口、国土空间、经济体量和统一市场所形成的叠加耦合效应,在运行效率、产业构成、空间格局、动态演化、全球影响等方面所展现出的特性。经济超大规模性使我国在生产率持续提高、建立完整的产业体系、进行高水平创新创业创造、孕育世界级都市圈和城市群以及在全球范围配置资源等方面具备了比较优势。我国的经济超大规模性是在党的领导下,通过最大范围地动员人民参与现代化建设、统筹布局区域发展、重视基础产业发展、持续丰富产业体系、着力提升创新能力、不断扩大对外开放、努力推进全国市场一体化所取得的。未来要充分依托和发挥经济超大规模性优势,促进我国经济持续平稳发展和全球地位的提升,推动我国经济实现从"超大"到"超强"的转变。</span>

2020年服贸会是中国在疫情防控取得阶段性胜利的情况下,举办的第一场重大国际经贸活动.服贸会以“全球服务、互惠共享”为主题,释放出中国坚持对外开放、加强国际经贸合作的积极信号,彰显了中国以高水平对外开放促改革、促发展、促创新的坚定决心,必将对中国和世界经济的发展带来新机遇,对促进世界各国经贸合作产生重要而深远的影响.

促进新兴产业发展,是培育增长新动能、推进产业升级、推动供给侧结构性改革和经济高质量发展的重要内容和战略举措.《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》发布以来,围绕七个领域的战略性新兴产业,从中央到地方各级政府都加大了对新兴产业的投入和支持的力度,我国新兴产业规模迅速壮大,竞争实力不断增强,成为引领经济高质量发展的重要动力.进一步促进新兴产业创新发展,需要着重处理好以下五个关系.

<span id="ChDivSummary" name="ChDivSummary" class="abstract-text">我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,推动高质量发展,关乎全面建成小康社会,关乎基本实现现代化,关乎建设社会主义现代化强国,是党中央在我国发展的历史转折关口提出的引领新时代现代化建设的重大战略。高质量发展,是以满足人民日益增长的美好生活需要为目标的高效率、公平和绿色可持续的发展。从高速增长转向高质量发展,既是经济增长方式和路径的转变,更是一个体制改革和机制转换的过程。因此,转向高质量发展的关键,是加快形成与之相适应、相配套的体制机制。针对国内现有的发展测度体系、指标存在的问题,本文还提出了构建"高质量发展"测度指标体系的基本设想,以反映"高效、公平和可持续"的高质量发展目标。</span>

十九大报告提出,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段.什么是高质量发展?高质量发展与全面深化改革是什么关系?中国如何推动经济高质量发展? 高质量发展是高效和可持续的 关于什么是高质量发展,大家见仁见智.我的看法是,“效率、公平、可持续”是发展质量的三个最主要的维度和最本质的要求,因此,所谓高质量发展,就是能够同时兼顾和实现好这三个方面要求的发展,或者说这三个方面要求的统一、平衡和协调下的发展.

<span id="ChDivSummary" name="ChDivSummary" class="abstract-text">2018年,面对多年少有的国内外复杂严峻形势,我国政府坚持稳中求进工作总基调,坚持在发展中保障和改善民生,切实加大民生投入,深化民生领域改革,各项民生工作取得新进展,人民群众的民生满意度继续保持在较高水平,但与上年相比出现小幅下降。调查结果还显示,城乡居民在家庭生活方面的主要关切点仍集中在医疗和收入,在社会环境方面的主要关切点是食品安全和交通出行。对于有孩子的受访者来说,教育则排在第一位。另外,受访者对养老的担心程度明显提高。在食品安全、住房保障、养老服务等方面,人民群众的民生关切也出现了一些新特点。下一步,要对标全面建成小康社会的目标要求,顺应人民群众改善民生的诉求,围绕就业、收入、医疗、食品安全、环境保护等重点领域,加快补齐民生短板,保障全面建成小康社会的成色和质量。</span>

<span id="ChDivSummary" name="ChDivSummary" class="abstract-text">制度与经济发展之间的关系一直是学术界研究的重点。Fatas和Mihov（2009）提出中等收入国家向高收入国家过渡过程中存在"制度高墙"现象,引起广泛关注。我们用更新的数据以及更综合的方法,对"制度高墙"现象进行了跟踪研究和拓展分析。本文研究表明,在从中等收入国家向高收入国家的演进过程中,确实可能面临"中等收入陷阱"和遭遇"制度高墙"。为跨越"中等收入陷阱",应集中推进制度改革与完善,提高政府工作效率,提升公共服务质量,保护和激励创新,减少对市场的不必要干预,释放市场主体活力,在较短时期内突破"制度高墙",为经济可持续增长提供适宜的制度环境。与此同时,也需注重转型期的风险防控,避免矛盾在临界点集中爆发。</span>

<span id="ChDivSummary" name="ChDivSummary" class="abstract-text">党的十八大以来,我国政府坚持以人民为中心的发展思想,把"幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶"作为民生工作重点,持续加大民生投入,深化民生领域改革,各领域民生工作持续改善,人民群众的民生满意度总体不断提高。从"中国民生调查"课题组各年度的调查结果看,2013～2017年,城乡居民对于生活整体满意情况表示"非常满意"、"满意"和"一般"的比例均保持在90%左右的高位;对未来的信心始终维持在较高水平,尤其是2016年及2017年连续上升,2017年对未来"很有信心"、"比较有信心"和"一般"的比例达到90%。同时,城乡居民对民生各领域的满意度总体不断改善。其中,社会治安、食品安全和居住地环境的满意度得分提高较快;就业、住房、社区公共服务、司法公正、交通等满意度得分保持较快增长;社会保障、政府服务、医疗和教育等领域的满意度得分稳中有升。特别是,随着食品安全治理和生态文明建设力度的加大,人民群众对食品安全和环境保护领域的满意度明显提升,民生短板得到切实加强。随着社会主要矛盾的变化,城乡居民的民生关切和诉求也呈现出新的特点。2017年调查结果显示,对于家庭生活的关切点中,排第一的是收入水平,选择比例为29.2%,较2016年上升0.9个百分点;其次是医疗服务,选择比例为12.2%,较上年下降2.3个百分点;住房和养老并列排在第三位。对于社会环境的关切点中,排前两位的仍然是食品安全和环境污染。尽管2017年城乡居民对这两个领域的满意度有所提高,但进一步加强食品安全和环境污染治理仍然是城乡居民的强烈诉求;改进交通出行位列第三。在就业、医疗、教育、住房、环境保护、食品安全、养老保障、政府服务等领域,广大群众都有一些具体的关切和诉求。从民生指数的测算结果来看,各省份不同方面民生指标改善程度存在较大差异。居民生活指标区域之间的差距继续缩小,但缩小的幅度在降低;公共服务方面不少指标没有延续均等化趋势,发达地区改善得更多;公共安全方面,部分东部沿海地区改善更加明显;生活环境方面,东部沿海和东北部分省份的改善程度较其他地区更加显著。在新时代,需要在科学把握城乡居民民生满意度、民生关切点变化特征的基础上,积极回应具体民生诉求,着力解决民生发展不平衡不充分的问题,不断提高城乡居民的民生获得感、幸福感、安全感。</span>

当前,我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段.推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求.企业家是经济活动的重要主体,企业家精神是实现高质量发展必不可少的生产要素.我们要立足实现高质量发展的目标要求,大力激发和弘扬企业家精神,完善相关制度环境,更好调动广大企业家推动高质量发展的积极性、主动性、创造性,为高质量发展注入源源不断的活力和动力.

推动高质量发展是一项十分复杂的系统工程,不仅涉及相关政策、体制的调整、改革和完善,也涉及消费理念、社会文化等深层次的更新与转变,需要政府、企业、社会组织、消费者及社会各界的共同努力,但其中比较关键的主体和要素,是企业家和企业家精神.激发和保护企业家精神,充分发挥企业家作用,是新形势下推动高质量发展的一个重要途径和一项关键举措.

当前,我国经济总体上继续呈现平稳向好的态势.主要表现在,经济增长的稳定性进一步提升,新技术、新产业、新业态蓬勃发展,经济结构也在不断优化,新动能进一步增强,质量和效率进一步改善.但与此同时,经济运行中也存在一些不容忽视的问题和矛盾,甚至困难.主要表现在实体经济的发展还面临不少困难,部分地区经济结构矛盾还比较突出,防范和化解金融风险的任务依然不小,经济增长的内生动力依然不够强大,持续稳定增长的基础还不是太牢靠等等.这种情况下,应当如何从总体上把握我国经济的基本状况、发展趋势和政策走向?

<span id="ChDivSummary" name="ChDivSummary" class="abstract-text">2016年,国务院发展研究中心"中国民生调查"课题组以"经济企稳背景下的民生发展"为主题,继续在全国开展近5.1万份样本的民生满意度电话调查、在安徽等8个代表性省份开展近1万份样本的民生关切点入户调查、编制31个省份的年度民生指数以及就业等相关专题研究工作。电话调查和入户调查结果表明,随着经济增长企稳,民生改革措施力度加大,民生投入持续增长,城乡居民的生活满意度和民生整体满意度普遍上升,对12个民生领域的满意度均呈上升态势。城乡居民民生关切主要集中在收入、医疗、环境污染、食品安全等领域,在就业、住房、医疗、教育等领域依然存在不同诉求。民生指数测算结果表明,过去5年31个省份民生状况均得到不同程度的改善,但不同民生领域和不同区域的改善程度存在一定的差异。本文建议积极回应经济企稳时期的民生关切和民生诉求,坚持实施就业优先战略,夯实民生之本;坚持多措并举促进居民增收,壮大民生之源;坚持加强社会保障体系建设,巩固民生之基。</span>