新法案要求伊朗中央银行在考虑货币储备和对国际货币基金组织承诺的情况下，以“土曼”重新计算汇率。法律还明确规定，“里亚尔”将与“土曼”一起保持两年的信誉，在此期间，将逐步收集旧硬币和钞票，并用新硬币和钞票代替。据了解，新的货币换算将变成 1 万里亚尔兑换 1 土曼。

伊朗“里亚尔”是伊朗的货币名称。纸币面值为 100、200、500、1000、2000、5000、10000、20000、50000、100000、500000 甚至 1000000 里亚尔，铸币面值有 1、2、5、10、20、50“里亚尔”。

伊朗央行行长赫马特 4 日表示，伊朗当前货币面额中的零多得让人害怕，预计在 2 年到5 年时间里，“里亚尔”与将来发行的新钞“土曼”会共同存在。伊朗当前使用的“里亚尔”是从 1930 年开始被采用的，自 1971 年以来，“里亚尔”币值贬值超过 3500 倍，而为了拯救“里亚尔”的面值必须进行货币改革。

受国际制裁 伊朗货币严重贬值

近年来，受美国制裁影响，伊朗“里亚尔”汇率不断走低，伊朗黑市美元对“里亚尔”汇率达到约 1 比 15 万。此次通过的修正案旨在促进交易，降低印刷钞票和制造硬币的成本，同时提高货币体系效率。

美国哥伦比亚广播公司报道称，伊朗启用新货币“土曼”，直接抹去了里亚尔后面的 4 个 0，但此举并不能改变伊朗货币严重贬值的困境。伊朗长期受国际制裁，新冠肺炎疫情对伊朗经济造成进一步冲击，对汇率造成更大压力。虽然伊朗政府实施严格的外汇管制，但伊朗国内外汇黑市猖獗。目前伊朗官方汇兑价格为 1 美元兑换 4.2 万里亚尔，黑市兑换价格达 1 美元兑 15.6 万里亚尔。

实际上，伊朗启用新货币的计划已经酝酿多年。早在 2016 年 12 月，伊朗政府就宣布将启用新货币“土曼”取代里亚尔；去年 8 月，伊朗政府正式提出启用新货币建议。伊朗央行数据显示，目前伊朗国内流通的纸币共有 80 亿张。有分析认为，陆续回收旧币并印发新币对一直财政紧张的伊朗政府而言也是一笔不小的成本。

20 世纪 50 年代，伊朗开始了核能源开发活动，并在当时得到美国及其他西方国家的支持。1980 年美伊断交后，美国曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并对其采取“遏制”政策。国际原子能机构也多次就伊朗核问题作出决议。2010 年 6 月，联合国安理会通过表决，决定对伊朗实行自 2006 年以来的第四轮制裁。

受制裁影响，伊朗近年来物价大幅上涨、货币贬值，国内经济压力陡增。2012 年 10 月 10 日，伊朗货币一度单周贬值超 40%，物价 40 天涨一倍。

近日，美国在联合国安理会推动一项新决议，试图继续延长对伊朗的传统武器禁运。

由于近年来美国经济层面上的制约，伊朗的旧货币“里亚尔”汇率“跌跌不休”，在暗地里美元对里亚尔汇率甚至可以达到了约 1 比 15 万。根据美联储数据显示，截至 4 月 29 日，美联储资产负债表已经扩至 6.66 亿美元。而按照美国纽约联储的计划表，美联储将每天购买 80 亿美元美债；同时美联储还将在本周继续提供 400 亿的公开市场操作。而在美国疯狂印钞，转嫁危机之下，伊朗货币正是其中被“薅羊毛”最严重的货币之一。

而伊朗提高新货币的价值，不仅有利于降低印刷钞票和制造硬币的成本，还有利于提高货币交易效率，促进货币交易，提振伊朗经济。

另一方面，伊朗此次变更国家货币，如果能成功摆脱美元转嫁危机的困境，也能为其他国家摆脱被美国“薅羊毛”提供新思路。据不完全统计，目前已有 19 个国家面临被美元转嫁危机的影响，还有韩俄等 14 个国家正在勉力制定措施，以避免被美国“薅羊毛”。

用新货币“土曼”重新进行计算汇率，伊朗此举可以说是美元转嫁危机之下的一次“自救行动”。更换法币在历史上并不少见，对于很多新兴市场小国来说，想要长期保持币值稳定是非常困难的事情。

土耳其

21 世纪初，土耳其通货膨胀导致里拉严重贬值。从 2010 年 1 月 1 日起，土耳其货币“里拉”退出市场流通，由“土耳其新里拉”纸币和“库鲁什”硬币取代。

不过，更换的法币并没能稳定太长时间。2018 年，因土美政治冲突，土耳其货币兑美元大幅贬值，8 个月内贬值超过 40%。

委内瑞拉

委内瑞拉原货币名称为“玻利瓦尔”，而后实行了货币改革，发行新货币“强势玻利瓦尔”，2008 年后国际油价大跌，加之政府无节制印钞，委内瑞拉发生恶性通胀，货币也创记录贬值。为了应对恶性通胀，2018 年 2 月，委内瑞拉开始预售石油币。当年 8 月，委内瑞拉宣布启用新货币“主权玻利瓦尔”替代原有货币“强势玻利瓦尔” 然而推出短短半年不到，石油币就大幅缩水至 1:18000 “主权玻利瓦尔”。据委内瑞拉相关机构统计，2019 年委内瑞拉通货膨胀率仍高达 7374.4%。

伊朗变更货币的目的能不能实现

毕竟有一个失败的前例在，由于与伊朗同样的原因，津巴布韦货币疯狂贬值，甚至曾发行过 100 亿面值的纸币。津巴布韦在 06 年、08 年曾两度更换官方货币，每次更换的新货币在经历短暂的稳定之后，又会陷入疯狂的贬值中。

但伊朗与津巴布韦不同的是，伊朗拥有一个硬通货——原油和天然气，虽然当前由于美国的制裁，伊朗出口的石油份额在持续下降，但实际上伊朗通过各种手段，比如将原油低价卖给俄罗斯，然后原油贴上俄罗斯标签进入需求市场，或是伊朗直接扩大对黑市的石油供应，这些都迫使伊朗拥有一定的稳定收入。

而且伊朗的工业在中东地区是最完善的，伊朗周边国家颇为依赖伊朗的工业品。比如阿联酋就依赖伊朗的石油制品，伊拉克的日常生活用品基本上半数需要从伊朗采购，这些都是伊朗能够稳定其新货币的基础。

一旦伊朗摆脱美元束缚的这一行动能够成功，那么这也为国际社会如何摆脱美元，开辟了一条新的道路。

来源：综合新华社、央视新闻、环球时报

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