森林是绿色屏障和资源宝库.加快森林城市建设,对于维护城市生态安全、改善生态环境、提升城市竞争力,促进现代林业发展有着重要作用.以浙江省象山县森林城市建设为对象,对象山森林城市建设基础与潜力进行分析,并结合象山县"滨海休闲半岛""海洋经济高地""智慧科创湾区"和"影视文创基地"的发展定位,提出了以"一核、双轴、五区、多点"为框架的象山森林城市建设布局体系和支撑工程,以期为长三角森林城市群建设提供借鉴与参考.
淳安县生态保护红线面积3539.65平方公里,占比80.13％,对社会经济发展的制约性非常强,生态保护红线亟需调整优化.根据生态保护红线评估调整工作的要求,以国土空间规划编制双评价结果得出生态功能极重要区、极敏感区分布范围为基础,与已划定生态红线范围进行矢量数据空间叠加分析,结合淳安县的实际提出了调整建议.
以浙江省台州市黄岩区为研究对象,arcgis 10.2为操作平台,对林地保护等级调整进行研究.2013年为起始年,调取黄岩区各年度征占用林地、公益林区划变更、林地保护等级调整、自然保护地建设、天然林保护、退耕还林、国土绿化以及森林资源二类调查等相关资料,得出2019年各类保护等级林地面积.结果显示:台州市黄岩区Ⅰ级保护林地面积4900.1hm2,Ⅱ级保护林地面积46341.1hm2,Ⅲ级保护林地面积613.9hm2,Ⅳ级保护林地面积14979.2hm2.林地保护等级面积从大到小排列为:Ⅱ级>Ⅳ级>Ⅰ级>Ⅲ级.2013至2019年林地面积减少732.2hm2.
以天然林为研究对象,介绍了天然林保护的背景,指出了上一轮林地保护利用规划与当前天然林保护不相适应的问题,并提出了在新一轮林地保护利用规划中的一些思考和建议,为天然林的保护和管理提供了理论支持.
随着森林资源管理"一张图"的推进,要求公益林与森林资源管理"一张图"进行整合.针对浙江省原公益林区划落界成果存在的数据不准确、更新不及时等问题,介绍了开展整合工作中加强组织领导、制定方案细则、加强工作指导、做好审核督促等具体做法、取得的成效及存在的不足.
公益林保护对于我国森林保护和建设具有极其重要的意义.分析了近些年国家对公益林保护的重大举措,介绍了上一期林地保护利用规划中与公益林相关的主要内容,分析了上一期林地保护利用规划中公益林保护的主要问题,并对新一轮林地保护规划中公益林的保护提出相关建议,为今后公益林保护和利用提供了重要思路.
从分类方式、管控范围、管控要求和管理部门等方面,分析了生态保护红线管控措施与林地管理之间的关系,并提出了确立生态红线管理优先地位、优化林地分级管理范围、完善自然资源统一的监督机制等新时期林地管理的有关措施.
指出了林地保护利用规划是保护森林资源、发展林业生产的重要依据.分析了江西省于都县林地保护利用规划现状与存在问题,并研究了当前形势下新一轮林地保护利用规划的目标和方针、林地用途管制等技术要点.
使用林地定额管理是实现林地管理的科学化、法制化和效率化的有效手段.在梳理林地定额管理由来与目的、测算与下达和实施成效的基础上,对于全国林地定额使用情况和管理中存在的问题进行了剖析,并对科学开展林地定额管理提出了建议.
林地占补平衡有利于协调林地保护与利用之间的关系.以漳州市为例,从林地占补平衡试点工作的具体措施、主要成效以及存在问题等方面,对当地的实施情况进行了归纳与分析,并就存在的问题提出了相应的建议和对策.
为解决用地指标,开展耕地"占补平衡"工作,导致涉林土地整理问题突出.总结了近几年规范土地整理工作的情况,通过分析土地整理类型以及其推动因素,剖析土地整理造成的影响,并分析了在生态文明建设大背景下今后土地整理的发展趋势.
为更好地保护自然资源,在对自然保护地现状和存在问题分析的基础上,从林地管理上对资源保护措施进行了探讨,认为保护自然资源主要是防止人为破坏.
林地保护利用规划是指导林地保护和利用工作的纲领性文件,为更好地保护和利用林地资源,在一定时期对其进行修编与调整十分必要.就林地保护利用规划修编与调整的基本情况、存在的问题等进行了讨论分析,并提出了相应的对策与建议,旨在为今后科学合理地开展林地保护利用规划修编与调整探索可行的技术方法.
新一轮林地保护利用规划编制工作开始之际,建立林地保护利用规划实施情况监测体系是保证规划有效推进的基本保障之一.通过对美国、英国、荷兰及我国国土空间规划监测体系的研究,提出了林地保护利用规划实施情况监测体系,并阐述了建立林地保护利用规划实施情况监测体系的目的、指标体系、监测流程、信息平台等,为新一轮林地保护利用规划实施情况监测体系的建立提供了有力的理论支撑.
推进林草治理体系与治理能力现代化是完善生态文明制度体系的根本要求,林地治理体系是林草治理体系的重要组成部分,通过对我国林地治理体系与治理能力建设的逻辑体系研究,阐述林地治理理念与治理能力内容,探讨构建系统完备、科学规范、运行有效的林地治理体系,提出完善林地治理体系与提升治理能力的解决对策.
《林地审核审批管理办法》颁布以来,林地保护等级已成为林地保护规划重要属性因子,通过林地分级管理,明确了各类建设项目使用林地范围,保障森林资源发展空间.随着当前经济社会发展形势和生态建设政策发生重大变化,出现了原有划分标准不够细致、不够全面等问题.通过分析目前外部环境,提出了优化完善分级管理制度的相关建议.
在分析林地用途管制的产生背景、内涵和实践探索基础上,剖析了上一轮林地用途管制取得的成效,根据新时期对林地用途管制提出的新要求,提出了严格限制林地转为建设用地;严格控制林地转为其他农用地;严禁擅自改变国家级公益林地的性质和随意调整面积、范围和保护等级,临时占用林地和灾毁林地必须恢复森林植被;严格控制公益林地转为商品林地,严格控制高保护等级林地转为低保护等级林地,禁止将天然林地转为人工林地等完善林地用途管的对策和建议.
为解决新一轮林地保护利用规划编制工作中现有与林业相关数据存在标准不统一、多头交叉管理等问题,以南方某重点林区市为例,通过对第三次全国国土调查成果、第九次森林资源连续清查成果和最新森林资源管理"一张图"成果的空间对比分析,探讨国土空间规划框架背景下现行多套数据中所存在的矛盾焦点,并为新一轮林地保护利用规划基础数据解决办法提出相应对策与建议.
系统回顾了上一轮指标体系实施成效,在充分分析宏观背景和规划目标基础上,通过广泛查阅文献资料或调研访谈,收集分析六十余种生态文明有关考核评价指标体系,采用频度统计法和专家咨询法,初选形成指标备选库,再通过定性和定量相结合的方法进行筛选优化,最终分别得到3个约束性和3个预期性指标,构建了新一轮林地保护利用规划指标体系,为新一轮林地保护利用规划的编制和管理提供了有力的理论支撑.
