在国际电信联盟曾使用的信息通信技术(ICT)发展指数(IDI)基础上,提出改进的信息通信技术发展指数.通过分析 2007-2020 年二十国集团(G20)的19个成员国的IDI指数和ICT相关指标揭示了G20成员国在信息通信技术发展方面的特点和差异性.分析发现G20成员国信息通信技术发展水平均有较大幅度的提升,国家之间的信息通信技术发展差距逐渐缩小,但增长速度和发展水平仍存在较大差异;G20成员国中韩国、日本、法国、德国和英国的信息通信技术发展水平最高,美国、加拿大、澳大利亚、沙特阿拉伯和俄罗斯的信息通信技术发展居于G20成员国的中上水平,意大利、阿根廷、中国、巴西、土耳其的发展居于中下水平,墨西哥、南非、印度尼西亚和印度的信息通信技术发展水平较低.
矿产资源已成为国家安全的保障与地缘政治博弈的工具.近年来,美国重视新兴产业与国防安全,因此其在国家安全战略中越来越关注关键矿产的安全性.特朗普政府和拜登政府均出台了一系列鼓励开采与加工技术发展的矿产资源政策,定期审查并更新《关键矿产清单》.出于对未来新能源产业的布局和矿产资源供应安全的考量,《2022 年关键矿产清单》中新增加了镍和锌两种矿产.重点分析了从特朗普政府到拜登政府的矿产资源政策演变规律,挖掘了美国制定《关键矿产清单》的考量因素.
分析美国顶尖智库在网络安全领域的研究态势,有利于掌握美国顶尖智库在该领域的研究现状和对美国网络安全战略的预判,为中国网络安全发展及智库建设提供借鉴.从时间和主题两方面分析了美国顶尖智库在网络安全领域的研究态势,采用隐含狄利克雷分布(Latent Dirichlet Allocation,LDA)主题模型对 2018-2022年美国顶尖智库的研究成果进行主题挖掘,并结合政策事件对部分主题进行解读.结果表明,美国顶尖智库对网络安全的关注不断增强,研究成果主要集中在中美科技竞争、技术风险与治理以及网络安全人才培养等方面,在完善美国网络安全顶层设计、吸引人才等方面起到了重要的支撑作用,推动美国网络安全的发展.
绿色技术创新对中国实现"双碳"目标起到重要作用,而绿色技术成果转化是推动技术创新向产业化发展的桥梁,绿色技术成果转化平台和服务则是这一桥梁的实际载体.但是中国的绿色技术成果转化平台还存在市场化程度不高、高质量绿色技术成果供给不足、专业化绿色技术转化服务水平有待提升和社会资本参与程度低等问题.基于绿色技术银行建设,通过创新组织架构、构建信息平台、提供全流程服务和调动社会资本等途径,优化运营模式,以期打通绿色技术成果转化的堵点,助力中国的"双碳"目标早日实现.
2023 年3月,美国发布《海洋气候行动计划》,提出了"三大目标"和"8 项优先行动".该计划是美国在联邦政府层面推出的首个多部门联合参与的海洋气候行动计划,旨在通过一系列与海洋相关的清单措施应对气候危机和遏制对沿海社区、海洋资源和可持续海洋经济造成的危害,体现了美国长期以来对海洋—气候关系的重视.通过对计划的内容和特点进行分析,在科学研究、工作机制、行动方式和国际合作等方面提出了相关政策建议,为助力中国"双碳"目标的实现提供参考.
日本高度重视燃料电池和氢能技术发展,全面推进氢能社会早日实现.新能源产业技术综合开发机构(NEDO)推出的"燃料电池·氢"专项基于日本氢能基础战略和绿色增长战略等政策,为提升燃料电池和氢能的创新研发、普及和规模化应用开发了相关课题.对"燃料电池·氢"专项背景和政策逻辑进行分析,厘清其主要研究领域和技术路线布局,结合专项目标对实施成效进行评估."燃料电池·氢"专项的研究布局和创新管理经验可为中国氢能技术创新发展和战略部署提供参考.
6G已经成为全球竞争焦点和研究热点,其中太赫兹通信技术是实现 6G的关键技术,同时也是实现无线传输的重要手段.从全球视角出发,梳理主要国家和相关国际组织在6G太赫兹技术研发、标准化和产业化方面的行为,并结合专利、论文数据对研发情况进行对比,从多角度揭示了太赫兹通信技术的全球发展态势,为进一步推动中国6G的发展提供决策参考.
科技计划项目的同行评议是实现科技资源优化分配的重要手段,为项目遴选合适的评审专家是项目管理专业机构面临的一项重要任务.以专家遴选相关的国家政策作为指引,结合中国专业机构项目管理的现状和需求,围绕评审专家学术专长匹配、评审行为规范以及回避制度问题,提出完善项目评审专家遴选机制的建议:加强学术界与专业机构对于评审专家遴选机制的沟通与交流,对专家匹配方法进行风险评估和优化升级,逐步建立和完善评审专家信用评价体系,建立更加科学合理的专家回避制度.以期为推动中国国家科技计划项目管理的改革与发展提供重要参考.
以云计算、区块链、3D打印和人工智能等技术为代表的第四次工业革命(Fourth Industrial Revolution,4IR)正在重塑人们的生产和生活.为把握4IR机遇、推动创新发展和提高竞争力,东盟提出以建设数字东盟共同体为目标的第四次工业革命综合战略.该战略明确了东盟4IR建设的战略方向,提出了三大愿景,并将其分为技术治理和网络安全、数字经济和社会的数字化转型等 3 个重点领域,明确每个重点领域对应的短期、中期、长期优先事项和相应的指标评价体系,同时列明了数字基础设施、能力建设、机构和治理、资源调动、合作与协作以及有效监测等 6 项关键推动因素.该战略是东盟应用4IR技术推动社会进步的整体策略,为建设数字东盟共同体提供了政策指导.
科技人员服务企业是中国在科技体制创新方面的重要探索.根据中国"科技人员服务企业专项行动"实施过程中的现行做法和现存问题,总结了美国、英国和德国等国家在推动科技人员服务企业创新方面的典型做法和先进经验,并据此提出了资金支持科技专员与企业合作项目、设立科技专员集聚平台和服务载体、优化服务营造科技人员服务企业良好氛围等政策建议.
培育发展未来产业,对中国主动把握新一轮科技革命和产业变革的重大战略机遇、积极抢占未来产业发展先机、开辟发展新领域新赛道、不断塑造发展新动能新优势具有重要意义.在解析未来产业的概念、特征及在国家高新区布局意义的基础上,总结归纳了国内外未来产业发展态势和产业布局,结合国家高新区在战略科技资源、顶尖科技人才和新兴产业基础等方面的领先优势,阐述了国家高新区未来产业发展现状、挑战及路径,并从谋划实施、方向选择、产业布局及培育路径等方面提出政策建议.
立法是治理人工智能风险、促进人工智能可持续发展的重要举措.人工智能的法律定义界定、立法类型与模式选择,以及法律权责认定,是人工智能立法中面临的三大问题.立足中国国情,比较和借鉴了欧盟和美国人工智能立法研究与实践经验,中国人工智能立法应以人工智能本质和未来发展为抓手厘定其法律定义,构建促进型立法和规范型立法兼具,综合性立法、分散式立法与附属立法相结合的人工智能立法体系,并通过立法否认人工智能法律主体地位、设置举证责任倒置等机制合理划分人工智能侵权责任.
采用文献调研法,对英国、法国、德国、美国先后出现科技人才跃升的客观条件进行研究,这些国家存在的共性条件包括:国内社会发生重大变革;国家重视培养和储备科技人才;设立了建制化的科研机构.对照中国当前社会经济发展的条件,提出已经具备了科技人才跃升的基础,开始进入战略跃升期的观点;并根据中国近年来在科技领域取得的成就和有待提升的领域,指出未来科技人才跃升可能发生的领域.因此,在战略跃升期,中国应把培养引领型科技人才作为推动科技人才跃升的重点,并提出了具体建议.
中美科研诚信制度和治理模式各有特点,两者的比较分析有助于发现和改进中国科研诚信治理存在的问题.中美科研诚信治理的逻辑起点相同,但在制度体系以及科研不端行为治理范围、案件查处机制和法律责任等方面存在一定的差异.与美国相比,中国科研诚信治理制度和模式呈现科研不端行为种类多、调查主体类型多和政策制度层次多的特点,对有效调集和充分协调足够行政资源规制各类科研不端行为提出更高要求.中国可适当借鉴美国相关经验做法,从完善科研诚信治理体系、落实科研单位科研诚信建设主体责任、建立健全举报审查和激励机制和解决科研失信行为产生的深层次问题等方面进一步完善科研诚信治理制度和模式.
日本充分利用本国产业优势推动元宇宙产业的发展.其政府聚焦本土特色产业方向,推动创新元宇宙的发展模式并丰富应用场景,企业也积极依托关键核心技术基础优势,拓展重点领域的元宇宙市场空间.阐述了日本元宇宙发展现状、未来展望,以期对中国元宇宙未来发展布局提供参考与启示.
2008 年金融危机以来各国政府纷纷调整对科技创新活动的干预方式,设立新型研发机构以填平从基础研究到商业化的鸿沟,探索经济可持续增长模式.通过系统梳理美国、英国、德国和法国等国家从国家层面打造高水平新型研发机构的实践经验,研究总结了国家级新型研发机构的一些共性特征,包括目标、定位、运行模式和公共资助方式等,提出了构建中国国家级新型研发机构的具体建议.
德国是欧洲率先开展体制化技术预测的国家,此后欧洲各国政府纷纷开展技术预测活动.2019年德国启动第三轮技术预测,聚焦21世纪 30 年代的技术和社会发展,对德国社会价值观的变化、未来的新议题和新趋势做出研判,并对教育和研究相关议题进行评估.分析德国第三轮技术预测的组织实施特点、工作内容和研究方法,可以为中国技术预测工作提供借鉴.中国技术预测应在"大预测观"、"大预测体系"、预测方法和预测成果应用等方面予以加强.
近年来,加拿大大幅修改原本比较宽松的外资审查政策,逐步强化对外国投资的国家安全因素审查、不断加强对关键矿产行业的监管,外资审查程序日益与发达经济体趋同发展.这将使中资企业对加拿大投资的不确定性风险加大;中资企业投资加拿大关键矿产行业,尤其是国有企业对加拿大投资将承受更严苛的审查;同时,加拿大与美国、欧盟和英国等发达经济体外资审查制度的趋同化发展,中资企业对外投资压力倍增.对此,建议投资者及时跟踪研判加拿大外资审查制度的变动情况,适时转变投资形式;相关部门及时出台政策指引,厘清政企关系,发挥政府协调作用;同时还应持续完善中国的相关法律制度,以及利用国际多双边条约,维护中资企业合法权益,降低外资审查的负面影响.
运用CiteSpace文献计量和VOSViewer数据可视化软件,采用文献共被引分析、关键词共现网络及时间线聚类和突现词分析法,绘制中小企业创新领域的知识图谱,识别研究力量分布和研究热点,对全球当前中小企业创新能力研究现状按主题的演化路径进行分析研究.研究结果表明,2000-2022年关于国际中小企业创新能力的研究主题包括:变革型领导力和企业家精神、科技研发、企业创新可持续性、中小企业创新模式与特征、新兴信息技术对中小企业创新的影响力以及中小企业绩效研究等方面.根据研究结论,提出未来中小企业创新发展的政策支撑方向,是应构建以培育中小企业变革型领导力和提升知识管理能力为目标的创新教育体系;构建以区域协同发展为目标的更具针对性的政策支撑体系;同时应当把握低碳经济绿色转型发展的重大机遇,提升中小企业创新驱动力;促进数字化创新公共服务体系满足数字经济转型下中小企业创新发展的内在需求,促进中小企业创新能力等启示与建议.
柔性引才模式弥补了传统刚性引才模式的不足,是解决用人主体"引才难、用才难、留才难"的重要手段.中国各地区纷纷出台柔性引才政策,加大柔性引才力度,但在政策顶层设计、执行落实、引才精准度和权益保障等方面还存在亟待解决的突出问题.对此,首先对柔性引才的定义、意义、优势和中央涉及的柔性引才政策与典型地区的柔性引才现状进行梳理;其次分析各地区柔性引才中存在的问题;最后针对问题提出优化建议,期望能为柔性引才政策设计落实提供借鉴.
