介绍了江苏省地质调查研究院这一综合性的地质调查和科研机构,在机构设置、项目管理、人才培养及分配机制等方面进行改革的尝试及取得的初步成效.首先,因地制宜,建立了符合自身特点的用人制度;其次,强化科研项目管理;第三,建立灵活有效的分配激励机制,促使一批科研成果获奖;第四,在建设高素质科研队伍过程中,以优惠政策吸引人才,加强现有人才的继续教育工作.
土地储备制度的确立及其在实践中的发展已经对土地资产经营发挥了独特的作用.对土地储备的管理与制度模式、具体的操作方法及资金的筹措与运作进行了阐述,并提出了一些建议与对策.
海岸带滩涂资源是国土资源的重要组成部分,对土地匮乏的江苏来说十分珍贵.阐述了滩涂资源总量分布特点、发展趋势、开发程度及目前在滩涂资源管理中存在的主要问题,提出应对滩涂资源实行集中管理和统一规划,以保证海岸带开发事业的顺利有序发展.
编者的话党的十六大报告提出了全面建设小康社会的奋斗目标,勾画了中国特色社会主义现代化建设的美好蓝图,令人精神振奋,信心满怀.党的十六大对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署,也为国土资源事业的长远建设和发展指明了方向,深刻领会、全面把握十六大的精神实质,是我们当前和今后一个时期做好各项工作的迫切要求和重要前提.2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年,本刊在新的一年的第一期上辟出专版,特邀我省13个省辖市的国土资源局局长(党组书记)精辟论述他们结合实际,学习贯彻十六大精神,提出在新的一年中的工作新思路、新举措,特此刊载,以飨广大读者.
提出在促进国有经济布局调整和国有企业的战略性改组过程中,盘活国有企业土地资产是重要的手段之一.土地资产处置的方式是多样的,在依法处置的前提下,各种处置方式及其权能都存在一定的差异.同时对完善土地资产配置体系提出了相应的对策思路.
随着财政管理体制的不断改革与完善,会计委派制已成为加强预算管理、促进财务管理水平提高的行之有效的制度.论述了新型会计委派制度的由来、优点,提出了在国土资源系统实行这一制度的可行性、重要性和必要性.
2002年,江苏省国土资源工作在全面推进国土资源的调查、规划、管理、保护和合理利用,在深化制度改革、推行依法行政、夯实基础业务、加强队伍建设等方面取得了新的成绩,圆满地完成了年初确定的各项目标任务.围绕加快经济发展,资源保障和服务工作成效明显; 加强资源保护和集约利用,促进了全省经济社会可持续发展; 进一步规范市场管理秩序,资源的市场化配置机制基本形成;全面推进依法行政,维护国土资源所有者和使用者合法权益; 大力推进信息化建设,全面提升国土资源各项基础工作水平; 加强干部队伍思想作风建设,国土资源系统队伍的整体素质得到提高.
近年来,赣榆县石桥镇共投资近1 000万元,开发整理各类土地800 hm2,其中80%用于种植农作物,净增耕地86 hm2.有两个项目分别被列入省级和国家级土地开发整理项目,先后被市县评为土地开发整理先进单位,并受到省人大土地执法检查组的充分肯定.
近年来,金坛市紧紧围绕实现耕地动态平衡和占补平衡这一战略目标,利用现有的资源,把建设过程中的废弃地、零碎的闲散地、污染的坑洼地、退化的农用地,进行有计划、有步骤地区域复垦整理,实现了土地复垦整理、整治与开发建设的一体化.两年来,全市共复垦整理土地面积2 061 hm2,新增耕地面积805 hm2,有力地保障了全市建设用地的占补平衡,支持了农业产业结构调整,促进了农业增效、农民增收.
江阴市20世纪90年代就提出了"工业向园区集中、农民向集镇集中、农田向种养大户集中"的集约用地思路.现在通过多年实践,又赋予了新的内容,努力推进了土地利用方式的根本性转变,最大限度地发挥土地资源的经济效益和社会效益.
我国的土地市场目前还处于发展的初级阶段,诸多土地交易行为不规范,一定程度上造成国有土地资产的流失.如何规范土地市场,解决目前土地市场暴露出来的问题,已成为土地管理部门的重要任务.
在市场经济和城市化进程的背景下,政府职能也随之改变,从建设城市到管理城市,再到经营城市,是城市发展的必然阶段.经营城市土地已成为各级政府实施城市化战略的重要内容之一,从政府建设城市和其职能出发,提出经营城市土地的基本思路和原则及提高政府调控供地能力的方法.对供地方法进行了探讨.
<中华人民共和国土地管理法>第57条明确规定:临时用地是指建设项目施工或地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地;临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物;临时使用土地期限一般不超过2年.但在工作实践中,我们发现,不少单位和个人打着临时用地的名义,改变土地用途,修建永久性建筑物,延长土地使用期限,从事与临时用地不相干的生产经营活动.其主要表现在以下几个方面.
