一、文旅普查概况及取得主要成果 (一)文旅普查概况 2019年初,文化和旅游部将四川省作为全国旅游资源普查试点省份,为推进构建文化强省旅游强省,四川省创新方式,在全国首创率先同步开展文化资源和旅游资源的"双普查".经过两年多的努力,四川省普查成果获得高度评价,"四川经验""四川模式"在全国得到推广.这是四川省地勘系统大力实施"地质+"战略的成功案例,同时也为地勘单位转型和高质量发展提供了一个案例.
美国学者霍纳蔡夫斯基在1999年最早提出"生态导向"的思想,他提出将原先单纯的强调保护模式转变为区域生态价值和服务功能与土地开发利用政策相结合,这就是EOD(Ecology-Oriented Development)城市发展模式的雏形.这一思想得到全球范围内的积极响应,新加坡、纽约等开始探索生态城市的规划建设,并取得较大的成功.近年来,我国城市建设和发展取得巨大成就,但"城市病"问题也相伴而生,我国城镇生态环境治理迫在眉睫.在生态文明建设背景下,2018年8月印发的《关于生态环境领域进一步深化"放管服"改革,推动经济高质量发展的指导意见》(环规财(2018)86号)文中首次提出,探索开展生态环境导向的城市开发(EOD)模式,此后国家部委多次发文鼓励各地积极探索,EOD实践开始在全国范围内加速拓展并不断深入.
土地利用变化是指在人类活动中对土地施加作用所引起的土地覆被变化[1],土地资源是人类赖以生存的物质基础,人类的生产和生活都依托于对土地的利用.近年来,随着遥感和GIS技术得到快速发展和广泛应用,促使了学者们对各地域的土地利用时空变化状况进行深入探究,土地利用时空变化的研究也逐渐成为全球热点问题[2].
10月8日,自然资源部印发《关于做好城镇开发边界管理的通知(试行)》(以下简称《通知》),要求坚决维护"三区三线"划定成果的严肃性和权威性,推动城镇开发边界划定成果精准落地实施,统筹做好规划城镇建设用地安排,严格规范城镇开发边界的全生命周期管理.
由国家市场监督管理总局(国家标准委)9月7日批准发布的《省级国土空间规划编制技术规程》国家标准(以下简称《规程》),将于2024年1月1日起实施. 《规程》由自然资源部组织编制,深入落实党中央、国务院关于"多规合一"决策部署,参考借鉴了省级空间规划试点成果,有机融合了原省级主体功能区规划、省级土地利用总体规划、省级城镇体系规划、省级海洋功能区划等空间规划成果和技术规范.《规程》以《省级国土空间规划编制指南》(试行)为基础,总结吸收了"多规合一"的省级国土空间规划编制实践经验,广泛听取了多学科的专家学者意见,充分采纳了各有关方面建议,为规范省级国土空间规划编制和实施监督提供了技术支撑.
