公共支出范围的理性调整

去年,全国一般公共财政收入同比增长8.6％,为20余年来首次步入个位数增速,而今年全国一般公共预算收入增速定在7.3％.财政收入增长的新常态,对财政支出的调整提出了迫切的要求.那么,在就财政支出进行调整时,哪些支出需要调整?调整的目标和方向究竟如何?理论上,财政支出责任范围的确定涉及到政府运作的边界,对于妥善处理市场和政府之间的关系、发挥市场在资源配置上的决定性作用与更好地发挥政府的作用具有重要的意义.其内容具体涉及两方面:一方面,在肯定性层面,财政支出需要包含哪些内容?