“双合”改革与国家治理现代化:权力逻辑、历史经验及保障机制

党的十九大报告提出了“双合”改革的思路,这一改革的本质指向权力分配与权力结构的调整.基于政治社会学的视角,通过考察政治稳定与有效治理这一中国国家治理中的核心矛盾,分权化改革的目标应指向国家总体治理效率的最大化.基于对归口管理与小组政治、纪检监察合署办公、大部制改革及行政审批局等相关实践经验的考察,对议事协调型、保留挂牌型、合并归一型与抽取整合型四种机构整合思路进行了横向比较.推进“双合”改革需要加强政治、法律、制度与技术四方面的保障机制建设,进而通过重构央地权力结构为实现国家治理现代化奠定组织体制基础.