从"双轨"到"三治":中国乡村治理的现代之变

中国乡村治理研究中,费孝通提出的"双轨政治"最有代表性.通过分析发现,费孝通在四种角度上使用它,"权力双轨"和"双轨治理"是传统中国乡村的现实表达.历经政权建设、土地革命和体制变革,"权力双轨"和"双轨治理"一直存在并"纠缠"于乡村发展进程之中.20世纪80年代"乡政村治"格局形成后,"双轨政治"又获得了"生机".然而,改革开放以来中国乡村发展已经超越了"双轨式"总结,新世纪以来中国乡村正在经历着历史之变和时代之变,乡村社会形成了更为复杂但更为有序的权力结构和治理体系."三治结合"的提出及进一步发展,不仅结束了乡村治理"双轨体系"的"历史传统",也促进了中国乡村治理的现代之变.