边际减排成本与灵活低碳政策选择——基于生产侧与消费侧的双重视角

提高低碳政策的灵活性以降低减排成本对高质量实现"双碳"目标具有重要意义.基于生产侧与消费侧的双重视角,本文对碳排放的边际减排成本(MACC)以及隐含碳排放的边际减排成本(MACEC)进行了测算与对比分析.主要的结论为:(1)从生产侧看,MACC历年均值最低的行业是电力热力的生产和供应业,为95.22元/吨,值得注意的是,在2020年,石油加工、炼焦及核燃料加工业取代了电力、热力的生产和供应业成为MACC最低的行业,全国碳市场控排范围的扩张可以重点考虑该行业;(2)从消费侧看,除了金属矿采选业,非金属矿及其他矿采选业,交通运输、仓储及邮政业外,其余行业的MACEC在2002～2020年间均有所增加,MACEC历年均值最低的行业同样是电力、热力的生产和供应业(173.59元/吨),其次是金属制品业(359.69元/吨),这些行业可以作为碳税等消费侧手段试点实施的潜在对象;(3)MACC行业间差异很大,标准差达到了 11551.67,而MACEC行业间的差异则要小的多,标准差为628.23,这意味着随着全国碳市场管控行业的增加,边际减排成本的上升将是巨大的,适时出台碳税等政策对消费侧进行引导能够有效提升低碳政策的灵活性,进而降低总体的减排成本.上述研究结论有助于为出台对生产者或消费者同时施加排放约束的灵活低碳政策提供理论借鉴与经验参考.