国企是否纳入政府采购主体范围是我国加入《政府采购协定》(以下简称GPA)、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(以下简称CPTPP)谈判的焦点问题之一.2022年,财政部发布的《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》把承担社会公共职能的公益性国企纳入了采购人范畴.笔者对国际规则中国企是否纳入政府采购实体的相关规定进行梳理,对公益性国企纳入政府采购主体范围的必要性进行分析,总结了公益性国企未纳入政府采购主体范围带来的现实问题,并尝试提出解决之策.

经过20多年的探索,我国的政府采购已经形成了较为完整的制度框架,对规范政府采购行为、提高资金使用效益、维护国家利益和社会公共利益、促进廉政建设等发挥了重要作用.但当前政府采购领域仍然存在低价中标、价格确定不合理、"物有所值"理念落实不到位等突出问题,无法实现采购目标,确定合适的采购预算价格是解决相关问题的关键.

政府在企业创新过程中扮演了重要角色，政府采购能够为企业创新提供克服技术障碍的资源和力量，赋能企业创新。结合我国当前国情，本文认为应建立完备的企业创新政府采购支持体系，包括强化政府采购支持创新政策功能、建立多维采购需求落实体系、优化采购营商环境以及打通支持企业创新的政府采购合同融资渠道等。

如何更好发挥课堂教学对学生创新能力的引导作用,是一个值得研究的话题.通过分析课堂论文演示环节中存在的问题,总结了一些破解这些难题、提升学生创新能力的有效方法,并提出下一步需要深入思考的问题.

背景材料：2023年1月3日，财政部发布2021年度地方预决算公开度排行榜。这是2015年以来第6次在全国范围内开展地方预决算公开检查。总体来看，各地深入贯彻落实党中央决策部署，多措并举推动预决算公开，地方各级政府和部门基本实现了预决算信息应公开尽公开，公开广度和深度不断拓展，预决算公开管理水平持续提升，广东、河北、湖南、重庆等省市在榜单中名列前茅。

合同管理是政府采购的关键环节之一,在当前我国政府采购越来越重视从需求到履约验收全链条管理的背景下,合同管理尤为重要,其对提高政府采购的效率、降低政府采购活动风险、实现政府采购物有所值制度目标有着重要的意义.

党的二十大报告中指出,在未来5年中,我国的主要目标任务之一是"改革开放迈出新步伐,国家治理体系和治理能力现代化深入推进,社会主义市场经济体制更加完善,更高水平开放型经济新体制基本形成",要"完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,优化营商环境",要"营造市场化、法治化、国际化一流营商环境".当前,贯彻落实党的二十大精神,在政府采购领域需要进一步分析市场开放对营商环境提出的挑战,以优化政府采购营商环境为牵引,推动实现更高水平对外开放.

通过到访加拿大西安大略大学、滑铁卢大学、多伦多大学、怀尔逊大学、卡普兰诺大学、英属哥伦比亚大学等高等教育机构,对加拿大高等教育发展状况、中加高等教育文化差异、中加高等教育教学发展进行交流互鉴.一方面对于信息技术推动教学、管理、学习、评价等方面的应用,另一方面对于积极转变教师角色定位,做学生学习的指导者、支持者,促进以学生为中心的教学理念、教学方法的实践,对于积极构建以学生为中心的创新型人才培养、促进人才培养质量提升具有借鉴意义.

新形势下大数据分析辅助政府采购监管的必要性和可行性 据财政部消息,2020年全国政府采购规模达36970.6亿元,增长超过10％,占全国财政支出比重为10.2％,政府采购对国家经济发展的贡献越来越突出.政府采购规模增长的同时,政府采购手段、采购对象、采购外部环境等也在发生变化,这对监管提出了挑战.新形势下利用大数据分析辅助政府采购监管使其更加精准、高效,具有必要性,也具备可行性.

政府采购是强化财政支出管理的重要制度安排,是建立标准科学、规范透明、约束有力的预算制度的重要体现,天然有着追求绩效管理的内生动力,是全面预算绩效管理的重要载体.财政部发布的《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),将"绩效"贯穿其中,必将助推政府采购在全面预算绩效管理的道路上越走越深、越走越实.

英国政府非常重视中小企业发展,积极发挥政府采购扶持中小企业的政策功能,财政部、教育部等17个中央部门均制定了中小企业行动计划,明确各年度政府采购扶持中小企业目标及执行情况,皇家商业服务(Crown Commercial Service,简称CCS)对中小企业的采购支出逐年上升,2020-2021财年已达25亿英镑,占CCS总支出达12.5％.2021-2022财年上半年,这一比例又有提升,达13.4％.

流通产业是"双循环"格局下拉动中国经济增长的关键,而提升流通产业要素配置效率则是流通产业高质量发展的核心.本文将数字经济发展与流通产业要素配置纳入统一分析框架,从成本节约效应、渠道整合效应和平台创新效应维度阐释数字经济影响流通产业要素配置的内在机理.进一步地,本文基于随机前沿生产函数测算各省流通产业要素配置效率,并就数字经济发展与流通产业要素配置效率的相关性展开实证考察.研究发现:我国省际流通产业要素配置效率长期较低,同时流通产业要素配置存在明显的区域非均衡特征;数字经济发展对流通产业要素配置效率具有积极显著的提升效应,且这一提升效应集中体现在东部和中部地区.本文揭示了数字经济在现代流通业发展中的驱动效应,有助于完善现代流通业发展体系建设.

"十四五"规划明确提出了推进现代财税体制建设的要求,强化预算绩效管理、优化财政资源配置、提高财政资金使用效率是现阶段深化财税体制改革的应有之义.而激励约束机制内含于预算绩效管理制度之中,对发挥预算绩效管理的积极作用具有重要意义.本文在经济转型与财税体制改革的时代背景下,结合预算绩效管理阶段特征,将预算绩效管理激励约束机制的演变历程划为萌芽起源、初创试点、稳步推进、法制化与全面深化五个阶段,借助政策工具分类理论对相关政策文件进行内容分析,从预算绩效管理激励约束机制的广度、深度与理念三个维度归纳演变逻辑,并根据分析结论尝试探究预算绩效管理激励约束机制未来发展趋势.

背景材料：9月8日，财政部、应急部预拨四川省1.5亿元中央自然灾害救灾资金，支持四川省进一步做好甘孜州泸定县6.8级地震救灾工作。加上9月5日已紧急预拨的5000万元资金，中央财政共预拨资金2亿元，由四川省统筹用于应急抢险救援和受灾群众救助工作，重点做好搜救转移安置受灾人员、遇难人员抚恤、排危除险等应急处置、次生灾害隐患排查和应急整治、倒损民房修复等工作。

2022年政府工作报告提出,支持脱贫地区发展特色产业,促进脱贫人口持续增收.为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村产业振兴有效衔接,近年来我国先后出台了多项文件,其中鼓励政府采购脱贫地区农副产品是我国助推乡村产业振兴发展的重要举措.在国家政策引导下,采用完善采购需求管理的方式助推乡村产业振兴日益被重视,如地方各级政府出台采购需求管理政策、明确采购需求确定机制、借助销售平台促进需求实现、需求管理撬动多领域形成合力及建立监督评价机制确保政策效果.但当前实践中仍存在地方相关政策不足、需求确定不够科学、扶贫平台未充分发挥采购需求引导功能、发力领域不够精准、监督评价机制仍需完善等问题.因此,结合我国基本国情,夯实法律基础,科学确定采购需求与发力领域,强化监督和绩效管理是促进采购需求管理助推乡村产业振兴的应有之义.

党的第十九届六中全会中审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调,"生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计",提出"推进绿色发展、循环发展、低碳发展",提高全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性.绿色发展是实现高质量发展的必由之路,具体到政府采购领域,"绿色政府采购"是我国政府采购未来发展的关键目标之一.采购需求是政府采购全过程的前端环节,且具有较强的政策引导功能.通过优化采购需求管理措施,在采购前端注入"绿色"理念,有助于实现政府采购政策功能的前置,促进绿色采购政策有效落实.本文分析了目前我国落实绿色采购的主要途径、现实问题,梳理总结了通过采购需求管理落实政府绿色采购的国际经验,并尝试提出相应的对策建议.

强化采购人内控制度,是夯实采购人主体责任,促进政府采购目标有效落实的制度保障,也是深化政府采购制度改革,推动国家治理能力现代化的重要体现.本文立足当前"放管服"背景下我国深化政府采购制度的迫切需要,分析当前中央与地方采购人内控制度中存在的问题,并针对采购人内控制度的关键点提出建议.

我国于2018年提出全面实施预算绩效管理改革战略,其中政府采购也是"全覆盖"的重要内容,因此,将"绩效"写入政府采购法是此次修法的亮点之一.2020年12月4日,财政部发布《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》(以下简称《政府采购法修订草案》).在《政府采购法修订草案》中"绩效"出现了14次,分别出现在第三条(1次)、第十二条(3次)、第三十四条(1次)、第三十五条(1次)、第四十一条(1次)、第四十三条(1次)、第六十七条(2次)、第八十三条(1次)、第九十四条(3次).以下就绩效相关条款提出修改建议.

本文以2015-2019年上市公司为研究对象,通过整理中国政府采购网中上市公司获得政府采购订单数据,实证检验了政府采购对企业创新的影响.实证结果表明:政府采购能够显著促进企业创新,而企业高管的政府任职经历会削弱政府采购对于企业创新的促进作用.通过异质性分析进一步发现,企业管理层的政府任职经历均在地方政府时,才会发生削弱效应,企业高管在中央政府的任职经历对促进企业创新的削弱影响不显著.为了更好地发挥政府采购对企业创新的作用,政府部门需要进一步扩大政府采购规模、完善公平竞争择优机制,同时企业要积极参与政府采购活动,完善管理层人才建设,提高竞争意识,利用政府采购政策促进自身创新和发展.

2021年7月1日《政府采购需求管理办法》(以下简称《办法》)正式施行,政府采购需求管理工作有了更明确的要求与依据.其中,风险控制贯穿采购需求管理工作的全过程,为采购需求和采购实施计划的顺利制定提供保障.本文以政府采购需求管理程序为主线,全流程梳理风险点,希望为采购需求管理内控制度建设提供思路和借鉴.