要素市场化配置是畅通城乡要素自由有序流动的前提,是高质量城镇化的关键.随着要素市场化配置改革顶层设计不断完善,以综合改革试点推动城乡要素市场化配置改革成为改革推进方式的重要探索.与此同时,地方也在加快规划部署,积极申报要素市场化配置综合改革试点.调研显示,推进要素市场化配置综合改革试点还需要未雨绸缪,谨防试点地区可能存在的改革创新力度不足、试点路径把握不准、组织协调保障不力等倾向,从而推进要素市场化配置综合改革试点走深走实,为畅通城乡要素循环破解发展不平衡问题探索新路径新模式.

技术要素参与分配是指技术要素所有者将自己所拥有的知识、技术投入创新研发和生产经营活动并据此取得报酬的过程.理顺技术要素分配关系,在坚持技术要素按贡献参与分配的前提下推进共同富裕,是深化要素市场化配置改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容,对于激发调动全社会创新创业活力、释放创新潜能、促进经济社会发展稳定意义重大.

初级产品供给保障能力关系社会经济发展活力、韧性和抗风险能力。近年来，随着国际经济环境发生重大变化，中资企业海外资源控制力被削弱，而国际垄断资本利用其在资源、资本、资讯、规则等方面的优势对中资企业海外资源权益实施围猎的风险显著增加。为此，要扎实做好风险监测和预警工作，加大海外资源权益保护力度，有效防范和化解海外资源权益被围猎风险，切实维护中资企业海外资源权益和安全，提升初级产品供给保障能力。

改革开放以来,我国市场体系建设取得突破性进展,建设全国统一大市场的基础条件更加成熟.但受赶超模式、地方激励和部门利益等因素影响,地方不当市场干预、要素市场分割等问题依然突出,地方保护的制度根源仍未破除.借鉴欧美推进市场一体化的实践经验,建议在廓清政府和市场作用边界的基础上,防止地方不当市场干预行为,补齐统一市场建设的要素短板和制度短板,完善激励约束机制等工作机制,推动形成加快建设全国统一大市场的工作合力.

平台是数字经济的重要载体和实现形式,平台企业具有不同于传统行业的并购特点与竞争策略,既往经营者集中控制制度在平台企业并购规制上面临多重挑战.为进一步完善我国平台企业并购的反垄断规制制度和实践,结合欧美经验,建议进一步推动并购规制理念转变,加快完善平台并购申报标准,优化并购审查方式,不断完善与发展相适应的规制路径.

高校是原始创新的主要策源地,高校技术转移机构是推动其成果转化为生产力的重要力量.近年来,通过加大创新奖励、推进"赋权改革"等政策激励,作为创新主体的科研人员积极性得到有效调动,然而作为转化主体的高校技术转移机构仍面临不适应成果转化需要的制度约束,在考核激励、选人用人、管理决策等方面面临较高的制度成本,导致转化动力不足、转化能力较弱、决策效率低下等难题.亟待用改革的办法打通这一淤点堵点,强化转移转化能力建设,推动走出成果转化困境,让创新源泉充分涌流、创新成果高效转化.

我国改革开放40年来,开创了前所未有的经济奇迹,其最主要的发展动力源于市场化改革.目前产品市场已基本实现由供需关系来决定产品价格,要素市场化改革在市场体系建设、要素参与分配、要素价格形成等方面也取得了较大进展,但要素市场化改革还远未完成.要素市场配置结构失衡问题日益显现,带来经济结构及产业结构失衡现象逐渐扩大,在产权保护、价格形成、行政和市场垄断、市场规则等方面还存在重大制度短板.要素市场差异化性强,市场发育程度不平衡,只有深入剖析其结构性矛盾和背后深层次的体制弊端,破除制约经济社会发展的制度性障碍,才能全面推动以要素市场化配置改革为重点的经济体制改革,为我国经济高质量发展和健全现代化经济体系奠定重要基础.