The outbreak of COVID-19 has had a profound impact on global economic and social development and S＆T innovation, while promoting biology, information and other fields progress, also make global S＆T innovation slow down to a certain extent.S＆T innovation is the key to deal with the epidemic.The public-private partnership model characterized by task-oriented research plays an important role in S＆T innovation organization responding to the epidemic.The imbalance in international S＆T innovation has been intensified, and the demand for international S＆T innovation cooperation facing the common challenges of mankind has increased significantly.China should strengthen the support of S＆T,deploy the development strategy of S＆T innovation after the epidemic in advance.

党的二十大报告为如何完善促进科技人才成长成才的政策体系提供了基本遵循，党和国家高度重视科技人才政策体系建设，当前覆盖科技人才成长成才各个环节、链条的政策体系已基本形成，对于促进科技人才成长成才发挥着重要的推动作用。1.科技人才政策体系建设进展通过对党的十八大以来我国科技人才政策制定和出台情况的系统梳理，发现其呈现出3个主要特点：一是文件数量多，2013年以来，党中央、国务院，以及各个部门出台的与人才有关的政策文件达到近300个。二是供给强度不断提升。与“十二五”相比，“十三五”时期出台的政策文件大幅度提升，特别是2020年和2021年，年均出台政策文件达到50多个。三是涉及面广，

党的二十大报告首次将教育、科技、人才三者统筹安排和一体部署,这是意义深远的重大创新.如果把三者理解为具有过程性质的教育实践、科技创性、人才工作,则对应三种不同的人才培养机制.文章通过比较研究三种人才培养机制在历史起源、关系演进、组织活动等三方面特征的异同,提出了三种人才培养机制在顶层设计、发展规律、价值取向、战略实施、规划编制等五个方面的协同育人机制,以期提高人才培养的系统性、科学性,为我国经济社会发展源源不断地培养大批优秀人才.

科技人才是具有较高科技创新能力的人,智力资源密集是其典型特征.当前,科技人才在人力资源中的作用突显,成为国家科技发展和国际科技竞争的决定性因素,全球科技人才的培养、集聚和使用呈现新趋势,亟须从总体上进行把握.

Motivation is a fundamental issue in the scientific research profession.In the process of professionalization of scientific research,incentive issues have become increasingly important,and incentive system designing has become increasingly complex and specialized.The motivation of researchers is mainly influenced by both internal and external factors,with research motivation and ability,material conditions and communication forming the main influencing factors of researchers'motivation.The career of researchers spans four stages:preparation period,early period,growth period,and maturity period.At different stages of the career,there are significant differences in the needs and material conditions,objectively requiring more targeted motivation objectives and methods.On the basis of incentive theory,this article constructs a full career incentive framework for scientific researchers.It is believed that there are still problems with insufficient targeted design of the incentive system for scientific researchers in China.Therefore,suggestions are proposed to construct and improve the basic framework for scientific research incentives in the new era,and to design targeted incentives for different stages of professional life.

当前,全球新一轮科技与产业革命深入发展给科技人才培养带来了重大变化,主要表现为六种趋势:在培养目标上,更加注重激发人才成长的内在动力;在培养方式上,更加注重实践中培养和全链条培养;在培养内容上,更加注重复合型、创新型人才培养;在培养结构上,更加注重多层次人才结构的形成;在培养主体上,更加注重多主体联合培养;在培养渠道上,更加注重国际分工与联合培养.对现代科技人才培养的发展趋势进行研究和把握,有益于我国在未来全球人才竞争中立于不败之地.

近年来,北京市适应加强基础和前沿研究需要,新组建一批新型研发机构,在体制机制上更加适应科技研发的需求与规律.这是新时期完善国家创新体系的重要实践,标志着我国新型研发机构的建设进入"2.0时代",对于支撑国家科技发展战略目标的实现具有重要探索意义.本文对北京市新型研发机构体制机制创新进行了系统总结,在此基础上提出新时期促进新型研发机构发展的政策建议.

近十年来,OECD国家以多种方式加快推进教育改革,并重视培养学生"解决问题的能力"、鼓励学生使用"信息化技术"、强调"主动式学习"、强调教师专业能力特别是"批判性思考"技能.这些实践是OECD国家教育创新的亮点,对我国深化教育改革,培养21世纪创新型人才具有重要的参考意义.

科技人才评价改革是科技体制改革的重要内容.当前,我国科技人才评价改革已经取得突出进展,但仍然面临着改革举措落实难、政府评价与实用脱节、用人主体评价积极性不高等问题,既存在着不合理评价现象,也存在各方面认识不一致的问题.本文通过构建动机-能力两因素模型,分析我国科技人才评价中存在的突出问题,为建立科技人才评价分析框架提供依据.

2020年1月13日,美国财政部发布实施《外国投资风险审查现代化法案》(FIRRMA)的两个最终条例,进一步扩大了外国投资委员会的管辖权,收紧对关键技术和数据等的控制,外国投资者和企业都将面临更复杂的监管框架,进而对全球技术、投资格局产生重大影响.我国应牢牢把握世界投资发展需求,积极推动经济、科技对外开放交流.

科技立法是促进和规范科学技术发展与应用的重要制度建设.国际科技立法经历了三次密集期,体现了从科学立法向科技立法再向科技创新立法转变的过程.当前国际科技创新立法趋势更加明显,促进科技创新、新技术新产业规制以及防范科技风险等成为立法重要内容.我国应结合国际科技立法趋势,积极推进和完善科技立法,打造适应创新驱动发展要求的制度优势.

芬兰在诺基亚的主导下,形成了类似"巨树"特征的区域创新生态,但是对大企业的过度依赖使区域的中小企业创新受到抑制,技术创新路线以及创新创业文化都受到影响,而诺基亚的衰退对区域创新系统产生了灾难性的影响.由此可见,多元化、活跃的创新生态的形成对于区域创新系统建设具有重要意义.

进入21世纪以来,全球科技创新、产业发展和国际竞争格局发生了深刻变化.2013年,我国国际科技合作重点开始转向全面融入全球创新网络.通过支持"一带一路"建设,大力开展科技外交,推动全球创新治理等方面积极融入全球创新网络.未来我国积极融入全球创新网络的政策选择,应坚持创新全球化和对外开放根本方向;以改革促开放,以开放促创新;构建高效协同的国际化合作网络;加强国际研发合作;继续推动全球创新治理,从而全面提高我国科技创新的国际合作水平.

随着科技革命和产业变革的加速推进,新技术、新产业加快发展,科技领域的风险对于国家发展的影响越来越显著,需要我们保持高度警惕.对于科技领域的风险,应认真分析和识别,紧紧抓住对当前和未来一定时期经济社会发展产生影响的重大风险,采取有效措施防范和化解,其最终目标是把科技创新作用充分发挥出来,支撑我国国家总体发展目标的实现.

自2001年加入世界贸易组织以来,中国科技创新政策的被诉案件已有12起,并在近年显示出更加频繁被诉的趋势.从被诉案件以及规则相关程度分析,补贴、 国民待遇和知识产权是中国科技创新政策与世贸组织规则协调的重点问题.本文同时发现,中国科技创新政策被诉存在三个系统性的影响因素,包括科技与经济结合的因素、 产业竞争的因素以及制度差异的因素.这些因素的长期化和显性化,意味着中国科技创新政策将面临更高的被诉风险.

科技成果转移转化强调的是科技成果向现实生产力转化的过程,因此是科技与经济相结合的重要方面,也是以往我国科技体制改革的重要内容.科技成果转移转化理念的出发点是科技与经济相分离,科研与生产分别由不同的主体来完成,科技与经济被人为地割裂为两个过程.随着科学技术商品化、市场化和资本化进程推进,科学技术已经全面根植和弥漫在经济体系之中,是现代化经济体系的核心.原有的科技成果转移转化体系思路已经不能适应新时代特征和要求.因此,我们关注的是科学技术知识转移转化体系的建设问题,研究科学技术知识的流动、扩散、转化和再生产.科学技术知识转移转化的速度就是创新速度,决定了现代化经济体系运行效率.

随着我国科技实力上升和全球高技术产业竞争加剧,我国科技计划受世界贸易组织(WTO)规则的约束将逐步显现.本文以WTO相关条款为依据,重点分析了关于欧盟框架计划的补贴争端,认为我国科技计划所面临的合规风险在于"专向性",同时给出了应对建议.

知识产权已经成为国家发展的战略性资源和影响国际竞争力的核心要素.为在重大科技项目形成和实施中规避知识产权风险,杜绝各类知识产权隐患,建议在重大科技项目中建立完善知识产权安全分析机制,有效维护科技经济安全和国家利益.

The assessment of the efficiency of scientific and technological achievements transformation in universities is of great signifi-cance to understand the current situation of scientific and technological achievements transformation and strengthen macroeconomic regu-lation and management.However, there are still disagreements over the understanding of the basic concepts of the transformation of sci-entific and technological achievements, the mode of transformation, and the standard of successful transformation.On the basis of above three issues, as well as the comparison of the concept of scientific and technological achievements transformation with the concept of technology transfer, this paper extracts the essences of inputs and outputs in the course of transforming scientific and technological a-chievements in universities.Thereinto, inputs are the several of application-oriented scientific and technological achievements, including patents; and outputs are the three modes of transformation, including technology transfer, license and evaluation invest-ment.With these inputs and outputs, and using Bootstrap-DEA, this paper estimates the efficiency of scientific and technological a-chievements transformation of 50 Chinese universities from 2010 to 2012.It is found that the integral level of the scientific and technolog-ical achievements transformation in Chinese universities is not high (the mean value is 0.387). In the process of scientific and techno-logical achievements transformation, there are better performance in the universities which have the strength of scientific research, medical college, and are the first to join the National University Science Park.

金融危机以来,主要发达国家内部"反全球化"情绪上升,全球化的国际经济、政治与社会层面的动力呈现出一定的消退趋势,导致全球化进程大幅放缓.英国脱欧、美国退出TPP以及当前的中美"贸易战"威胁,都加剧了对全球化发展趋势的担忧.全球化呈现的倒退趋势将在经贸规则、外贸环境、知识产权等方面对我国带来一系列挑战.