公安派出所是市、县公安局依法设置的派出机构,其行政主体资格来自《治安管理处罚法》的授权.基于对违反治安管理行为外延和行政授权的不同理解,实践中形成了一种对公安派出所行政处罚权的宽泛默认.当尝试厘定公安派出所的行政处罚权问题时不难发现,采用法律解释的方法实际上难以突破公安派出所在行政处罚中面临的法治困境.当前,应当从派出机构的性质定位出发,严格遵守治安管理处罚法定原则、调整对公安派出所的行政授权、科学规范公安行政处罚裁量权,探索出符合公安执法实践的完善路径.

赌博违法案件裁量基准是遵循统一的裁量理论的典型样本.因法律规范对赌博违法行为的构成要件采用了抽象性表述,案件办理依赖裁量基准发挥指引与拘束.但是,赌博违法案件裁量基准的制定缺乏理论支撑,与法律原则的冲突问题显著,难以应对实践需要.基于二元裁量观,可通过行政处罚原则对赌博违法案件裁量基准情节细化和效果格化的技术手段起到限制作用.在此基础上,引入"适用规范化"技术手段,将处罚法定原则和处罚公正原则的要求融入裁量基准的制定环节,完善赌博违法案件裁量基准的技术构造.

治安管理处罚快速办理程序是继简易程序之后加快公安机关办理简单案件进度、缓解基层案多人少矛盾的重要举措,也是当前行政执法改革的重要方面.发展起步较晚、案件范围宽泛模糊、民警主观随意性较大、证据合法性和有效性难以保证、监督评价机制欠缺等问题是快速办理推行的主要障碍.结合政府流程再造的基本理论与核心思想,探索完善快速办理程序的优化措施,以实现公安机关办理行政案件对公正与高效的双重价值追求,提升公安机关的执法公信力.

实践中,由自伤行为所导致的疾病状态已成为部分惯犯行为结构的固定要素.行为是主体在认知结构的指导下,以在信息环境中明确行为需求为基础做出的认知理性下的"最优选择".通过手段目的链模型构建的认知结构图式,可以反映出惯犯在犯罪情境下基于自我满足的终极追求.解决涉及自伤惯犯的执法困境,直接要求是消除对自伤惯犯消极的执法惯性,制度保障是参照强制隔离戒毒规定建立强制治疗制度,治理根本是疏通郁结的社会需求和上升通道.

党的十八大以来,"平安中国"建设已成为社会治理的主旋律,党的十九届五中全会提出:提高社会建设水平,建设更高水平的平安中国,完善共建共治共享的社会治理制度,防范和化解各种风险.对社会矛盾纠纷的治理、防范和化解矛盾纠纷风险是夯实平安中国建设之基.>>详细党的十八大以来,"平安中国"建设已成为社会治理的主旋律,党的十九届五中全会提出:提高社会建设水平,建设更高水平的平安中国,完善共建共治共享的社会治理制度,防范和化解各种风险.对社会矛盾纠纷的治理、防范和化解矛盾纠纷风险是夯实平安中国建设之基.

网络传销的社会危害性极大,单纯的组织、领导传销活动罪已经难以规制此类犯罪.对某些网络传销行为以组织、领导传销活动罪定罪量刑,既难以达至行为人罪责刑的均衡,同时也易引发被害人定位模糊、涉案财产处置不当等其它社会问题.组织、领导传销活动罪和集资诈骗罪是法条竞合关系而非想象竞合关系.当前司法实践中对以传销手段实施的集资诈骗行为解释为想象竞合犯,并以集资诈骗罪对行为人定罪量刑,有削足适履之嫌.根据罪刑法定原则,组织、领导者之外的明知是传销活动而积极参与的人,是违法行为人,不知道是传销活动而参与其中者,是被害人.对于网络传销活动中的网络服务提供者的帮助行为,可能构成帮助信息网络犯罪活动罪和拒不履行信息网络安全管理义务罪.未来,作为正常市场营销行为的“团队计酬”应当合法化,同时应将组织、领导传销活动罪刑罚配置提高到和集资诈骗罪相当的程度,以实现刑法的公正和罪责刑的均衡.

行政案件的快速办理对于基层民警提高办案效率,节约办案资源,提升群众满意度具有重要作用.在全国公安机关积极推动行政案件快速办理,提高警务工作效率的号召下,Y市公安局积极探索,运用“互联网+”等技术手段,研发推广了行政案件快速办理的“速裁APP”软件,为使用行政简易程序快速办理案件提供了现实范本.快速办理在适用范围、处罚种类、程序实施方面都有严格限制,这也是在实践中应用较少的原因.构建行政案件快速办理制度,应该注重研究其适用的条件、对当事人权利的保障、救济制度等问题,维护好公民利益,也使公安工作得到提高.

治安防控系统注重防控力量的整合、协作,而城市违法犯罪中应当强调“人的因素”,其核心是城市社区治安防控中的市民意识,市民意识由邻里关系、城市生活的安定感、城市生活的舒适感以及市民的支持与配合四个方面组成,其中邻里关系融洽对犯罪有自然的监视作用,城市生活的安定与舒适降低犯罪率,市民的支持与配合对城市犯罪预防具有不可或缺的作用.市民意识视角下的治安防控建设措施主要加强街道布局设计、居住区空间设计和公民意识培养.

执法规范化建设存在的问题主要有:滞后的执法能力与突出的法治需求之间的矛盾,有限的警察权力与过度的警力使用之间的矛盾,执法培训的需求与执法工作的强度之间的矛盾,科学的激励机制与落后的考评标准之间的矛盾,抽象的法律规范与具体的执法工作之间的矛盾,权益保障的滞后与警察权威的塑造之间的矛盾,舆论监督的强化与警察沟通力不足之间的矛盾,执法规范的统一与执法区域的差异之间的矛盾.执法规范化建设的根本点是提升公安执法能力.

公共危机信息传播是一种特殊的信息传播,是公共危机管理的重要组成部分。在公共危机信息传播过程中,政府是信息传播的主导者,媒体是传递者与监督者,公众则是受众与参与者。构建"政府—媒体—公众"公共危机信息传播模式的理论基础是多元治理理论和危机沟通理论。政府、媒体与公众以信息为载体发生联系,形成一个完整的信息传播系统。当前公共危机信息传播模式及其运行存在的主要问题是:相关法律法规不健全,政府信息传播机制不完善,公共危机信息传播理念缺失,公众反馈渠道匮乏,信息传播手段滞后,媒体缺位和公众组织化程度不高。

《治安管理处罚法》立法存在一些问题,如行为与处罚法定原则缺失、罚款与行政拘留处罚设定倒置、强制措施设定不规范、与刑法衔接不当、前后法条设定矛盾以及执法监督弱化等。建议增设行为与处罚法定原则,调整各种违反治安管理行为的处罚种类和幅度,规范人民警察强行实施法律措施的条件,详尽规定违反治安管理行为的各种情节,修订前后矛盾或不协调的条文,建立治安管理处罚监督机制。

<正>劳动教养制度是对轻微违法犯罪人员实行的一种强制性教育改造行政措施,自1957年确立以来,在维护社会稳定和治安秩序、预防和减少犯罪等方面发挥了积极作用。但在强力推进民主法制进

治安管理处罚是公安机关以国家名义,依法强制剥夺违反治安管理行为人的人身自由、名誉、财产和其他权利的行政法律制裁。治安管理处罚制度自始至终就是我国法律体系中的重要组成部分。这一制度与当前我国和谐社会的构建在终极目标上契合一致,并发挥着不可或缺的重要作用。但由于它前身所具有的特殊强制性和社会公众性,必须将其置于有效的监督下。实现社会公平正义和安定有序是治安管理制度所追求的最高境界,在构建和谐社会的大背景下必须处理好治安管理处罚权和公民人权保障的关系。

There are many universal problems in practice of management of monitored population.The reason lies in system which has not considered economic factors when designed.Through economic analysis on system of management of monitored population,the paper finds out three limitations,that is,the excessive high cost of execution causes department of execution to reduce enthusiasm and possibility of investment;the excessive high cost of surveillance causes inspector vacancy,and the property right is unreasonably instituted,which dampens department's enthusiasm of cost investment.So,the execution cost should be reduced by bringing into management,verification,daily management.The surveillance cost should be reduced by reforming surveillance appraisal indicators.The property right should be defined by transactions,which insure that investors obtain income from production of monitored population.

There is common objective in both Punish power of public order administration and harmonious society.With the influence of many factors,the punish power of public order in the process of working conflict with the safeguard of citizen right.There has been the historic and systematic origin about setting the punish power of public order administration,in the meantime,there are the functions of social orthodox valuable view,traditional cultural thought and political structure on the punish power of public order administration.Punish power of public order administer should has been formulated further to improve the efficiency of public order administration and perfect the fundamental right of citizens such as resistive right and participatory right.

<正>《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)已经颁布施行,引起全社会的广泛关注。治安管理处罚法在制定之初,考虑的主要问题之一就是与相关法律的协调,其中,与刑法的协调是其重要内容。本文试从治安管理处罚法律的制定与发展及其基本内容分析着手,探讨治安管理处罚法与刑法的相互渗透、影响。

<正>“群体性事件”的称谓不一,如2000年4月5日公安部发布的《公安机关处置群体性治安事件规定》中,称为“群体性治安事件”;2004年11月8日中办、国办转发的《关于积极预防和妥善处理群体性事件的工作意

继备受关注的<中华人民共和国治安管理处罚法>(以下简称<治安管理处罚法>)于2006年3月1日施行后,公安部<公安机关办理行政案件程序规定>(以下简称<程序规定>)修订后,于2006年9月2日公布施行.<程序规定>相比于执法警察,与<治安管理处罚法>相比于公民,具有同等的重要作用.<程序规定>吸纳了<行政处罚法>和<治安管理处罚法>的精髓,汲取实践营养,成为公安机关办理行政案件的具有直接指导意义的规范性法律文件,也成为公安机关办理行政案件的不可或缺的依据,彰显其独特的实践性.

认定违反治安管理行为,实施治安管理处罚是治安管理处罚法律的直接任务和目的,《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)已发布实施,这是第三部实施治安管理处罚的法律,这部法律有关认定违反治安管理行为的规定,会愈加丰富和完善.

Law of the People's Republic of China on Punishments in Public Order and security Administration(abbreviated as Law of Punishments in Public Security Administration below) is the third law to implement punishments in public order security administration after the establishment of New China,whereas the system of it was set up early with the first one-Regulations of the People's Republic of China on Punishments in Public Order and Security Administration-soon after the establishment of New China.So,the system on punishments has turned to be rather perfect with the announcement of Law of Punishments in Public Order and Security Administration.Historically in our country,independent system on punishments in behaviors against policing regulations was set up there,therefore,to analyze and study its origin and evolution will provide historical and theoretical bases for the nature of system on punishments of New China.