产能过剩,质量不高、企业运行效益低,是我国目前经济建设面临的新问题,如何去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,需要认识供给侧结构性改革内涵,找准财政部门促进供给侧改革发力的着力点,在稳增长、促就业,调结构、减税负,去产能、惠民生上有作为,以新供给带动新需求,推动新的供需平衡,实现经济更高质量更好水平的发展.

在市场经济体制下,政府作为宏观调控者和社会管理者,其在市场上的职能是监管市场、制定市场规则和维护市场秩序。由于中小企业量多面广,贷款需求各具特色,新陈代谢快,政府根本不可能在实施宏观调控和社会管理职能之时还有足够财力来始终支撑中小企业信用担保体系。