把层级带回技术治理——基于"精密智控"实践的数字治理与行政层级差异研究

伴随大数据时代的到来,技术治理成为国家治理体系和治理能力现代化的重要驱动力量.国家作为一个多层级体系,技术治理与科层组织间存在着什么样的关系?本文以浙江省A市在2020年疫情防控与复工复产的双重压力下推出的以"一图一码一指数"为抓手的"精密智控"机制作为案例.研究发现,实行技术治理的过程中,科层逻辑依然显著,且"技术赋能"与"科层制约"在不同层级政府之间存在显著的差异,治理的技术特征自上而下呈现逐级减弱的趋势,基层政府仍是大量底数信息的生产者,现代信息技术在向基层政府渗透的过程中存在产生阻滞的可能,基层政府普遍应用的传统工作机制填补了其间的治理缝隙.