文化和旅游管理体制改革的行政逻辑与现实路径

行政体制改革是文化和旅游高质量发展的重要推动力.本轮党和国家机构改革构建了文化和旅游工作的新体制、新格局,将旅游业纳入国家战略,促进了文化产品供给与市场需求的有效衔接.在对文化和旅游行政管理体制沿革和地方改革实践进行梳理的基础上,分析文化和旅游融合体制机制创新的行政逻辑,指出融合过程中可能面临的困难和问题,提出机构合并推动产业层面上的深度融合的发展路径.本轮机构改革的主要目的是更好地发挥政府的作用,但新的文化和旅游机构成立之后并不自动产生生产力,需要在新的组织变迁的基础上,调整组织行为,优化权力资源配置,发挥政策、权力的溢出效应和叠加效应,通过政府的有效作为,实现市场、企业、资源与政府的有效对接,促进在产品、市场层面上的深度融合,有效提升文化和旅游产业效能.