新格局下县级行政区划供给侧结构性改革的思路与对策

作为国家与城市治理的空间基础,县级行政区划处在承上启下的关键环节,是深化供给侧结构性改革的重要着力点.城乡区域发展不平衡是构建新发展格局的突出堵点,主要体现在空间失衡、规模失衡和体制失衡等方面,"中部地区""新增长极"和"中心城市"是新形势下推动城乡区域协调发展的关键切入点.然而,改革开放以来,中国县级行政区划调整存在着以东部地区、副省级及以上城市和整建制调整为主的特征,不利于不平衡发展问题的解决.在构建新发展格局的进程中,要实现分类指导、突出重点和系统推进,提高县级行政区划制度供给的有效性,促进区域经济协调发展和布局优化,推动经济高质量发展.