"领导重视什么及为何?":省级党政决策的注意力分配研究——基于2010-2017年省委机关报的省级领导批示

"工作要推进,领导重视是关键"是中国治理过程中普遍存在的一种现象.在中国的党政治理过程中,领导的注意力呈现出什么样的分配特征?批示作为一种制度约束下的治理工具,彰显着中国特色治理的韧性与灵活性,更具有承载与传导领导注意力的重要特征.本文建立了党政领导注意力分配的分析框架——注意力的情境制约框架,对2010-2017年间全国26个省委机关报所刊登的2 930条省级领导批示进行了分析,将批示文本中所包含的多重情境要素做了厘定与掘取.研究发现,议题属性、议题来源、决策执行类型均显著影响着领导注意力分配.我们进一步探究了不同决策空间中治理资源的特征变量,发现治理资源特征起到了重要的调节作用.