医疗卫生水平应当与经济发展水平相适应,这是衡量医疗保障持续性的公共治理问题.本文基于收入弹性理论和卫生支出结构理论,使用1990-2016年全国的时间序列数据和2009-2014年的省际面板数据,运用时间序列回归和双向固定效应模型分析我国卫生费用增长情况.研究发现,加入政府支付能力和人口老龄化两个因素,用全国数据估计的卫生费用收入弹性为0.970,说明我国医疗服务还属于必需品范畴,但已接近奢侈品的边界;用省际数据估计的卫生费用收入弹性为0.439,说明中央财政转移支付在发挥作用,地方政府卫生支付能力还有提高的空间,但地区间的情况有差异.以上是对中国医改和医保的客观评价.本文基于激励相容理论,进一步探讨了医保支付方式改革引导医疗均衡发展与医保持续发展的治理机制问题.
建立国家监察官制度是深入推进国家监察体制改革的重要内容,是构建具有中国特色的国家监察体系的重要举措.中国监察制度的特殊性决定了国家监察官制度不同于中国传统社会的监察官制度,也迥异于西方国家的议会监察专员制度或监察长制度.国家监察官制度的构建应以保障监察权的有序运行为基本原则,以反腐败为价值目标,依据党风廉政建设和反腐败工作的实际需要来合理的确定监察官的范围、选拔资格及履职保障等内容,不断推进纪检监察队伍专业化职业化,为反腐败提供可持续地动力支持.
中国已经进入脱贫攻坚的收官阶段,基层干部的职业倦怠是一个很值得关注的现象.职业倦怠问题不仅会影响基层扶贫干部的身心健康,而且还会影响扶贫工作质量和效率,关系到脱贫攻坚战的成败.本文基于全国范围的问卷调查和实地访谈,分析了当前基层扶贫干部职业倦怠的表现及危害,从个体特征、工作特征、职业环境和组织管理四个维度深入分析了基层扶贫干部职业倦怠产生的成因,并提出了有效克服和积极预防职业倦怠的对策建议.
作为反腐败的主要执行机构,纪检监察机关的运行机制如何,直接影响到反腐败工作的成效.长期以来,纪检监察机关在推动反腐败工作方面发挥了关键作用.但是,随着反腐败工作的深入开展,纪检监察机关自身存在的局限性影响了反腐败机构的效率.为解决好这些问题,十八大以来,党中央围绕纪检监察体制机制进行了重要改革,使纪检监察机关的运行效率、专业性、独立性、权威性都得到了较大的提升.然而,当前的改革也仍存在一些局限性.在未来的反腐败工作中,必须重视并着力解决好这些问题.
政府职能是政府部门结构设计的根本依据,而不同时期经济发展情况对政府职能有着不同的要求,适宜于不同经济发展阶段的政府部门结构也就不同.本文通过分析各国政府机构改革的历史背景和发展脉络,创新“强度-跨度”政府架构分析框架,以探讨我国社会主义市场经济体制与政府机构改革的内在逻辑.同时,对于理解2018年党和国家机构改革,本文也提供了一个较有新意的视角.
本文关注十九大提出的人才强国、实行更加积极、开放、有效的人才政策,吸引、容留和培养造就一大批具有国际高水平的创新团队的号召,回顾了我国人才工作的历程和成就,展现了人才工作在我国建设和发展过程中的重要作用,也讨论了过去乃至当前人才工作依然存在的不足,提出在新时代新要求下,提高人才工作的政策实施力度,建立制度化的全景式综合理性的人才管理体系,以克服人才工作的中梗阻,提高人才工作实效性的政策建议.作者认为,在人才强国理念的指导下,运用全景式政策制定和运行的视角,追求人才工作的合理化、系统化、规范化、制度化和常态化,是建设人才驱动的可持续创新国家的必由之路.
本文首先根据扶贫的主体、方式、对象和目标,把我国自改革开放以来的扶贫事业划分了四个阶段.应用历史数据,分析了每个阶段的扶贫特点,并对中外的贫困发生率做了比较分析,总结了我国扶贫事业取得的成就.在此基础上,总结了中国扶贫的主要经验,即经济发展与阶段性国家扶贫战略相结合、扶贫开放与社会保障相结合.最后对2020年后的扶贫工作进行了展望与政策建议.2020年我国将消除绝对贫困现象,我国的扶贫重点应转向减少相对贫困,特别是保障和提高脆弱人群的生活水平.
深化市场监管和执法体制改革乃大势所趋,推进改革必须正视综合化与内卷化的矛盾对基层政府的困扰,采取有效措施解决资源不足和体制约束的掣肘,使基层政府监管能力得到提高以适应改革大势所需,走出以往"有改革无变革","有变化无发展"的窘境.
户籍制度自古有之,是一种综合性社会管理制度,承担多种功能,随经济社会发展而调整变化.新中国成立后,户籍制度历经多次调整改革,其功能和价值不断优化,工具理性逐渐走向价值理性,城乡居民的权益差距不断缩小,农村户籍的价值不断提升,城乡关系出现新的情况.户籍制度是乡村振兴中一项涉及面广的基础性制度,仍然具有独特的功能和价值.需要借鉴历史经验,立足村庄共同体特点,以聚集乡村人气为目的,在进一步完善农村土地制度、充分挖掘家庭功能、扩大村庄开放性和创新基层社会治理方面深化改革.
本文以我国网贷行业中流动性潜在风险为研究对象,秉持“内优品质、多维监管、精准避险”理念,从精细考察网贷平台内部运营状态入手,以网贷平台发展指数八大维度因子为坐标,利用因子分析法和回归分析法,对网贷流动性风险进行实证研究.并基于分析结果提出相应的防范措施及化解建议,以期降低网贷平台流动性风险发生的可能性.
40年前真理标准问题大讨论,为党重新确立马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线奠定了思想基础.迈入新时代,要进一步解放思想、实事求是,坚持实践是检验真理的唯一标准根本原则,牢牢把握新时代改革开放的指导思想、根本主题、总体目标和基本原则,开创新时代改革开放新辉煌.
经济的增长不仅取决于要素投入的增加,也取决于要素结构的优化.本文在传统生产函数中引入要素结构,考虑固定资本存量、劳动和人力资本的结构特征.使用1997-2013年中国30个省份(自治区、直辖市)层面的面板数据估计各要素结构的产出弹性,发现各要素结构整体上都具有正的产出弹性,但同一要素的内部结构之间表现出较大的差异,更高级别的要素产出弹性也更高.在此基础上,本文测算出2017-2021年五年期间中国经济潜在增长率,结果表明:2017-2021年中国经济的潜在平均增长率为6.73％.最后,本文提出实现中国经济潜在增长率的相关政策建议.
医疗广告是一种特殊的商业广告,关涉公共健康,我国对其采取发布前的审查机制,即医疗广告审批制度.现行的医疗广告行政审批制度在制度设计层面有亟待改进的空间.针对医疗广告审批制度的困局所在,基于行政法治和系统治理的视角,对医疗广告发布审批、监管制度的完善提出若干思路,以期对制度完善有所参考.
贫困问题治理是一个全球性的现象,我国也不例外.税收则是治理贫困问题的重要措施.通过税收职能的发挥以及运用,我国扶贫事业获得了坚实的财力保障,税收政策也在扶贫开发过程中发挥着愈发重要的作用,但依然有亟待完善之处.我国有必要借鉴世界代表性国家运用税收措施开展反贫困工作积累的成功经验,通过完善地方税制改革、创新扶贫税收优惠政策、开展税收与金融等诸多领域的合作、提升税收征管水平,改进贫困地区的税收服务工作,来为我国精准扶贫事业提供强大动力.
建设现代化经济体系是建设社会主义现代化强国的必然要求和必由之路.本文在深入学习"十九大"报告的基础上,对建设现代化经济体系的重大意义,现代化经济体系的主要内容,以及现阶段建设现代化经济体系需要做好的主要工作谈了自己的认识和体会.
新时期,我国应急预案体系存在层级设计不够清晰、功能定位不够明确、编制方法不够先进等突出问题.为此,要按照“战略级—行动级—战术级”架构模式,对我国的应急预案体系进行再定位和重构,全面推广基于情景构建的应急预案编制方法,并建立“事件/演练一预案一法规”快速反馈机制.
“互联网+政务服务”加快了我国政府职能转变进程,驱动着“放管服”改革向纵深推进,并赋予政府治理模式重塑新动能.本文基于宏观、中观、微观三个维度剖析了“互联网+政务服务”在重构传统政府管理机制、建构“整体政府”运作模式、增强人民群众获得感方面的内在逻辑和动力机制.“互联网+政务服务”描摹了现代政府的价值色彩和植根情境,拓展了政府组织运作模式形态和体制机制创新路径,折射出政治文明的演进与国家建构逐步成熟.
当前人类社会整体正在经历重大的历史性时代转型.迄今为止的人类社会中的一切治理形态,都是以金字塔型为核心结构.然而,社会信息网络的不断发展,使得社会中原先封闭的金字塔型的等级科层体系在内部产生了大量的信息孔洞,在外部则形成了相应的扁平化趋势.近现代以来政治、经济、社会、文化、科技等领域的不断分化,也造成了多种治理结构的相对分离.这些作用共同形成对原先封闭的金字塔型治理结构的改变.原先静态的金字塔型结构逐渐改变为动态转换的多领域球形结构,呈现出多领导、多发起、多主体、全参与、共分享的结构.这标志人类整体将迈入更为公平正义的社会状态的历史性进步.
坚持总体国家安全观是新时代中国特色社会主义基本方略之一.进入新时代,我国国家安全、公共安全面临新的形势和挑战.全面推进新时代应急管理体系建设是有效维护国家安全、公共安全的重要方式和手段,必须不断提高各项应急能力,完善应急管理体制机制,注重应急管理规范化建设,全面提高应急管理能力和水平.
本文采用五大经济指标,运用变异系数法测算了长三角城市群1993-2014年间的协调均衡发展趋势,结果发现长三角城市群五大指标的威尔逊系数逐年下降,经济差距逐年收敛,地区间的协调均衡发展趋势显著.然而,与发达国家世界一流的城市群相较而言,长三角城市群仍然存在着:核心城市的全球城市功能较弱、经济首位度较低、群内产业结构雷同、城镇体系有待优化、生态环境堪忧等问题.针对存在的问题,提出了打造世界一流城市群的政策建议.
