八家村地处北京市海淀区东升镇中部,位于中关村国家自主创新示范区核心区内.该村于 2004 年启动股份制改革,于 2008 年 8 月正式成立八家股份经济合作社(以下简称"八家股份社"),2009 年启动整体改造土地一级开发,2015 年实行整建制农转居,2019 年八家村村民委员会被正式撤销,八家股份社留存并以京海公司的名义参与市场经营活动.
近年来,云南省大理白族自治州认真贯彻落实《农业农村部关于实施新型农业经营主体提升行动的通知》精神,突出抓好农民合作社和家庭农场两类新型农业经营主体发展,紧紧围绕规范发展和质量提升开展指导、扶持和服务,引导其内强素质、外强能力,推动高质量发展.截至目前,全州依法登记的农民合作社达 6480 个,农户成员25.96 万户,2022 年,社均可分配盈余7万元以上,成员平均增收 1800元以上.
西固镇位于陕西省白水县北部,下辖 16 个行政村和 1 个社区.近年来,西固镇重点围绕村企联建、电子商务、品牌打造、快递仓储等方面,因地制宜推动当地集体经济发展壮大.截至 2022 年底,全镇农村集体产权制度改革共涉及 16 个行政村 154 个村民小组,全镇农村集体资产总额约 0.95 亿元,其中经营性资产约 0.35 亿元;资源性资产中集体土地总面积达 13.68 万亩,其中农用地10.91万亩,建设用地1.14万亩,未利用地 1.63 万亩.
安徽省滁州市所辖的凤阳县是中国农村改革的主要发源地,拥有耕地1000多万亩,是国家重要商品粮基地.前些年种粮比较效益有所下滑,个别地方出现非农占田、违建毁田、撂荒闲田等"三田"现象.
发展产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的新型农村集体经济,是实现农业农村高质高效、农民生活富裕富足的重要前提.近年来,湖北省十堰市因地制宜,创新"五大利器"破解新型农村集体经济发展难题, 2022 年全市村集体经济总收入 13.26亿元,每个村平均 74.03 万元,其中收入 10 万元以上的村占比达到65.83％,比上年提高3.15个百分点.
山东省费县地处沂蒙山区腹地,总面积 1660 平方公里,辖 12 个乡镇(街道),1 个省级经济开发区,402个行政村(居),92 万人.2021 年以来,费县针对农村群众办事跑腿多、村干部办理业务进门多、农村集体"三资"监管头绪多、村级事务留痕少、民主监督途径少等"三多两少"问题,以移动互联网为载体,以农村干部群众为主体,搭建"村情通"监管服务平台,探索建立以群众用章"一次办好"、村务审批"一网通办"、村务村情"一码通晓"为主要内容的"数字村务"乡村治理体系,做到"一章通办大小事、一网审批经济事、一码纵览全村事",实现"数据多跑路、群众少跑腿、服务零距离、管理无盲区",打通了服务群众"最后一百米",提升了乡村治理精细化、智能化水平.
隋岗村位于江西省新干县麦㙦镇,现有村民 558 户 1727 人.全村共有耕地2181.6亩、林地5487.8亩.村党支部下设 3 个党小组,现有党员 60 名.近年来,隋岗村以"仁孝麦㙦、好客隋岗"为乡风文化培育目标,将仁孝文化融入乡村治理,实现了从穷困落后村到秀美文明村的嬗变.
近年来,山东省淄博市抓住建设城乡融合发展试验区有利契机,采取"农业+公共资源+乡镇服务站"建设模式,将农村产权纳入公共资源平台交易,走出了一条依托公共资源建设农村产权交易平台的新路子,构建形成市级有平台、区县有机构、镇街有站点、村居有人员的农村产权交易服务体系,唤醒了乡村沉睡的资产资源,畅通了城乡要素双向流动渠道,有效促进了农村集体资产保值增值和农村持续增收.
山东省东平县旧县乡充分发挥党组织战斗堡垒和先进典型示范引领作用,通过组织联建、产业联营、治理联抓,探索"村际融合"发展新模式,精心打造吉城片区联合党委基层党建观摩点,制定片区跨村发展方案、联席会议制度及联合议事规则,以点带面,不断创新,力促整个片区基层党建全面进步、特色产业全力发展、村庄治理全速推进,为乡村振兴战略顺利实施打下坚实基础.
乡村数字治理是推进数字乡村建设和实施乡村振兴战略的重要内容.近年来,浙江省杭州市聚焦高质量发展建设共同富裕示范区和农业农村现代化先行,坚持数字引领、变革重塑,以创建全省数字乡村示范市为契机,不断探索数字赋能乡村治理的运行过程,取得显著成效.
一、改革背景 近年来,四川省成都市温江区聚焦资源价值"度量难"、集体资产"经营难"、金融资本"下乡难"三大难题,以促进"集体增收、农民富裕"为目标,着力加强集体"三资"管理,积极引导和推动农村"资源资产化、资产股份化、资金项目化",盘活了沉睡的资源资产,发展了农村产业,壮大了集体经济,夯实了农民持续稳定增收的制度基础.
近年来,辽宁省海城市聚焦农业设施资产难激活、要素难配置、金融难对接的问题,颁发农业设施所有权证,有效解决了农业设施身份与身价不对等、设施产权与金融产品不对称、无法实现市场化配置等问题,让农民在承包地里建的温室大棚设施有了"身份证"、变成了"不动产",走出了一条农村市场化融资新路子.
近年来,山东省威海市新型农业经营主体呈现蓬勃发展态势,有力促进了小农户与现代农业有机衔接.截至目前,全市工商登记注册的农民专业合作社有 5739 家,成员19 万户,带动农户超 32 万户,实现了对全市涉农村的全覆盖;全市工商登记注册的家庭农场有 2554 家.
云南省峨山彝族自治县的土地面积为 1972 平方公里,辖 8 个乡镇(街道)、76 个村(社区)、577个村(居)民小组,农业户籍 39571户,农业人口 14.22 万人,共有农村宅基地 32875 宗、面积 540.20 万平方米,有农村危房闲置旧房5944宗、面积 50.38 万平方米,农村危房闲置旧房面积占宅基地面积的 9.33％.
近两年来,江苏省泰州市姜堰区充分发挥党建引领作用,创造性推进村股份经济合作社与农民专业合作社"两社"联动发展,催生"1+1 ＞ 2"的叠加效应,探索形成"1+1+N"发展模式,即村党组织领办的村股份经济合作社+农民专业合作社+龙头企业、商贸超市、电商平台、投资平台、家庭农场、乡贤能人等,有力促进了强村与富民同频共振.
随着农业生产方式转变,农村土地细碎化问题已成为制约农业生产力发展的重要因素.2019 年以来,江苏省盐城市亭湖区以入选省级农村改革试验区为契机,在先行试点基础上,全面开展"小田变大田"改革,实现农村土地"集碎为整".
淳安县是浙江省面积最大的农业县,近年来,全县立足生态优势,以农业产业化龙头企业培育为抓手,持续优化生产结构、做强经营主体、提高品牌效益,加快构建现代化农业产业体系,积极探索生态保护与绿色发展的融合之道,进一步释放农产品生态价值,切实增强了农业发展综合效益.
全国农村改革试验区是中央推进农村改革试点试验的综合平台,承担着为农村全局改革探索路子、为面上改革提供实践示范的重要使命,是农村改革的先行军、排头兵.截至目前,共设立全国农村改革试验区65个,分布在 29 个省(自治区、直辖市),党的十八大以来累计开展试点任务 500 余项,覆盖了农村土地制度、农村集体产权制度、农业经营体系、农业支持保护制度、农村金融服务体系、城乡融合发展体制机制、乡村治理等农村改革的主要领域和关键环节.
保障粮食安全不仅要守住耕地的数量,还要提高耕地的利用效率,在有限的存量土地上进一步挖掘稳产增产的空间.解决承包地细碎化对提高耕地利用效率、优化土地资源配置具有重要意义.2023 年中央一号文件提出,"总结地方'小田并大田'等经验,探索在农民自愿前提下,结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题."农业农村部近期出台了《关于稳妥开展解决承包地细碎化试点工作的指导意见》.
农村公共基础设施权属不清、资金不足、机制不完善等原因导致管护不到位、使用效率不高的问题,是各地农村人居环境整治中的共性难点.针对这一问题,贵州省湄潭农村改革试验区在探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制改革试点中,推行"寨管家"看护模式,通过明确农村公共基础设施管护的主体责任、资金来源、监管考核机制,实现了建管养的有效衔接,确保已建成设施正常运转、持续发挥作用.
