一、文旅普查概况及取得主要成果 (一)文旅普查概况 2019年初,文化和旅游部将四川省作为全国旅游资源普查试点省份,为推进构建文化强省旅游强省,四川省创新方式,在全国首创率先同步开展文化资源和旅游资源的"双普查".经过两年多的努力,四川省普查成果获得高度评价,"四川经验""四川模式"在全国得到推广.这是四川省地勘系统大力实施"地质+"战略的成功案例,同时也为地勘单位转型和高质量发展提供了一个案例.
美国学者霍纳蔡夫斯基在1999年最早提出"生态导向"的思想,他提出将原先单纯的强调保护模式转变为区域生态价值和服务功能与土地开发利用政策相结合,这就是EOD(Ecology-Oriented Development)城市发展模式的雏形.这一思想得到全球范围内的积极响应,新加坡、纽约等开始探索生态城市的规划建设,并取得较大的成功.近年来,我国城市建设和发展取得巨大成就,但"城市病"问题也相伴而生,我国城镇生态环境治理迫在眉睫.在生态文明建设背景下,2018年8月印发的《关于生态环境领域进一步深化"放管服"改革,推动经济高质量发展的指导意见》(环规财(2018)86号)文中首次提出,探索开展生态环境导向的城市开发(EOD)模式,此后国家部委多次发文鼓励各地积极探索,EOD实践开始在全国范围内加速拓展并不断深入.
土地利用变化是指在人类活动中对土地施加作用所引起的土地覆被变化[1],土地资源是人类赖以生存的物质基础,人类的生产和生活都依托于对土地的利用.近年来,随着遥感和GIS技术得到快速发展和广泛应用,促使了学者们对各地域的土地利用时空变化状况进行深入探究,土地利用时空变化的研究也逐渐成为全球热点问题[2].
10月8日,自然资源部印发《关于做好城镇开发边界管理的通知(试行)》(以下简称《通知》),要求坚决维护"三区三线"划定成果的严肃性和权威性,推动城镇开发边界划定成果精准落地实施,统筹做好规划城镇建设用地安排,严格规范城镇开发边界的全生命周期管理.
由国家市场监督管理总局(国家标准委)9月7日批准发布的《省级国土空间规划编制技术规程》国家标准(以下简称《规程》),将于2024年1月1日起实施. 《规程》由自然资源部组织编制,深入落实党中央、国务院关于"多规合一"决策部署,参考借鉴了省级空间规划试点成果,有机融合了原省级主体功能区规划、省级土地利用总体规划、省级城镇体系规划、省级海洋功能区划等空间规划成果和技术规范.《规程》以《省级国土空间规划编制指南》(试行)为基础,总结吸收了"多规合一"的省级国土空间规划编制实践经验,广泛听取了多学科的专家学者意见,充分采纳了各有关方面建议,为规范省级国土空间规划编制和实施监督提供了技术支撑.
10月24日,十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了新修订的海洋环境保护法,自2024年1月1日起施行. 我国是海洋大国,主张管辖海域总面积约300万平方公里,拥有大陆岸线1.8万多公里、海岛岸线1.4万多公里,拥有世界海洋大部分生态系统类型.海洋环境保护是生态文明建设、美丽中国建设的重要组成部分.修改海洋环境保护法,对于保护和改善海洋环境,让人民群众更好享受碧海蓝天、洁净沙滩,保障生态安全和公众健康,维护国家海洋权益,建设海洋强国,促进经济社会可持续发展,实现人与自然和谐共生,都具有重要意义.
案情 某物流公司于2016年11月在某市招拍挂公开出让活动中竞买了一块100亩的仓储物流用地,用于建设区域物流转运中心.因竞得土地后申请建设手续办理稍有延迟,项目直到2017年4月才开始动工建设,在这期间地块一直保持原貌,既未清理地上附着物也未平整土地.由于地块原为该市某村的农用地,常年用于种植甘蔗、玉米等旱地作物,自第二次全国土地调查以来该地块都是按照现状用途确定为旱地.
一、山地乡村公共服务设施的供需现实问题 目前山地乡村公共服务设施建设普遍呈现出"供需失衡"问题,设施供需匹配不精准是其根源矛盾,重点体现在设施供应方面和需求方面. (一)"供":设施闲置与不足 目前国内通用的公服配置模式为供给模式,以行政等级为划分依据采用分类、分级的分配思路,利用服务半径实现空间资源的配置[1],忽视了山地乡村在空间和社会构成上的特征与区别.
"两山"理论深刻剖析了生态环境与经济发展相辅相成的内在逻辑,具有重要的实践意义.国土空间规划作为国家空间发展的指南和可持续发展的空间蓝图,是"两山"理论转化实践的重要支撑平台和路径方向.本文以四川省会东县为例,在"两山"理论指导下,从总体空间格局构建、生态空间网络优化、生态修复与土地整治、生态价值转化路径等方面,探索县级国土空间规划编制重点,以指导实现"绿水青山就是金山银山"的美好发展愿景.
为便于各级自然资源主管部门及其工作人员全面、准确、完整地理解把握当前自然资源管理政策措施,切实做好自然资源管理工作,i自然全媒体的"调查君"以答疑形式对地类认定的17个热点问题进行解答,以供参考.
新修订的《行政复议法》于2023年9月1日经十四届全国人大常委会第五次会议审议通过,自2024年1月1日起施行.本次《行政复议法》修法属于大修,历经三次审议,很多制度和规定是根本性、系统性重构,围绕行政复议"发挥化解行政争议主渠道作用"这一要求,从立法目的、复议范围、管辖、程序、审理要求、证据、决定类型、监督管理等方面作出了较大幅度修改和调整,对自然资源管理工作也将产生直接影响.
摸得清才能管得好,这是一个简单的道理.但道理化为现实,并不简单.从过去的分头管理、"九龙治水",到如今的一体化保护和系统治理,山水林田湖草沙的管理之变印证了这一点. 山、水、林、田、湖、草、沙,有多少、在哪里、归谁有、为谁用?曾经,因为这本账不清,自然资源领域产权纠纷多发、资源保护乏力、开发利用粗放.组建自然资源部,由一个部门统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,正是为了从根本上解决问题,实现对山水林田湖草沙这一"生命共同体"的整体保护、系统修复、综合治理.而摸清家底,是第一步.
从四川省西昌市出发,沿着丰饶的安宁河谷,向凉山彝族自治州前行,一路青山绿水,田园阡陌.近年来,得益于耕地保护"提质量、优增量、保存量"工作的开展,曾经创造"一步跨千年"减贫奇迹的凉山州,土地肥了,生态好了,人气旺了,彝寨之中处处充满着生机,一条独具特色的乡村振兴之路越走越宽.
梁思成先生有云:"艺术之始,雕塑为先."砖雕作为一种建筑雕塑装饰构件,在中国已有上千年历史.特别是晋派砖雕,无论是豪华的晋商大院,还是幽雅的民间古宅,照壁门楼、墀头脊兽等随处可见精美的砖雕.晋派砖雕作为传统文化积淀的建筑装饰,特别注重民间实用美术和建筑装饰艺术的有机结合,是民间艺人高超雕刻技艺的生动反映,可谓山西民间艺术宝库里的一朵奇葩.地处晋商故里腹地的太谷县温氏"晋砖世家",代代传承,延续着这古老的建筑装饰艺术.
《"互联网+政务服务"助力四川省地质灾害防治资质智能审批走深走实》案例摘要:四川省地质灾害防治单位资质审批系统是四川省自然资源基础信息平台的信息化审批子系统,由四川省自然资源厅与省大数据中心"共建共享",依托省政务信息资源共享平台,与教育部、公安部、教育厅、公安厅、人力资源社会保障厅、省市场监管局等部门开展数据共享,实现地质灾害防治资质申请单位法人、营业执照和技术人员身份、社保、学历、职称等信息的"线上验证",全程可通过互联网申请办理,实现企业单位在家办、就近办,资质审批网上申报、限时审批、网上制证的全程网办模式,解决"最后一公里"办事难题.截至2023年9月,已审批地质灾害防治资质250个,有力有序推进地灾资质审批工作,切实优化营商环境.
随着我国西南部地区经济快速发展,高速公路建设规模不断扩大.但由于该地区地形环境相对复杂,随之相伴的,由滑坡和路基下沉等多种因素引起的高速公路事故常有发生,这对线性交通工程的危害也显而易见[1-2].为了保障高速公路在建设使用过程中的安全性,以及加强在日常维护过程中的科学性和针对性,开展高速公路沿线地表形变监测十分重要.
近日,自然资源部印发《关于进一步做好地籍调查工作的通知》(以下简称《通知》),对充分认识新时代地籍工作的重要意义、健全地籍调查工作机制、规范开展地籍调查、严格审核地籍调查成果、加快建设地籍数据库、强化地籍数据共享应用和动态更新等工作提出明确要求.
本刊讯(记者 王瑜)10月26日,在2023中国国际矿业大会上,自然资源部发布了《中国矿产资源报告(2023)》(以下简称《报告》).《报告》显示,2022年我国油气和非油气矿产地质勘查投资实现双增长,新发现矿产地132处. 《报告》着重介绍了 2022年以来我国在地质矿产调查评价、矿产资源勘查开发、矿山生态修复、绿色矿山建设等方面的新进展,矿产资源政策法规的新变化,矿产资源管理等方面的新举措,科技创新等方面的新动态,以及国际地质矿产合作的新成果.
一、引言 为了减小城市过度扩张带来的不良影响,国家要求在国土空间规划的编制过程中开展城镇开发边界的划定工作,限制城市无序蔓延和低效扩张,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变.城镇开发边界的划定是国土空间规划工作的重点与难点,其过程经历了多次地方试点与规则调整,划定初衷均是从解决城市蔓延等现实问题出发,最终落实于控制城市无序扩张、实现城市转型发展等目标追求[1],而最终的划定成果在空间上较为破碎且具有较强的刚性约束力.城镇开发边界的规模刚性和界限刚性是在中心城区用地布局规划和下位乡镇级国土空间规划尚未全部开始编制的情况下划定的,因此其划定成果对国土空间规划的推进带来了极强的约束.本文以峨眉山市城镇开发边界的划定为例,通过回顾五轮试划到划定,揭示城镇开发边界试划到划定过程中的形态特征,探讨开发边界划定后国土空间规划所面临的困境与笔者对国土空间规划的一些思考.
传统村落是指村落形成较早,拥有较丰富的传统资源,具有一定历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值,应予以保护的村落.传统村落作为传承我国优秀传统文化、彰显农耕文明和寄托乡愁的载体,目前仍面临可持续保护与合理利用的发展困境,特别是适应旅游开发需求采取的传统村落空间优化、调整措施与传统村落保护之间存在冲突.传统的基于保护视角的传统村落核心价值识别方式带有明显的主观性,对旅游经济市场条件下的传统村落的核心价值识别缺乏深度研究,导致传统村落可持续性保护不足.因而,从旅游开发与传统村落保护相容角度,合理识别传统村落的核心价值,将其作为核心保护要素与旅游吸引要素成为传统村落可持续保护与活态传承的前提条件.
