建立健全风险防范机制对于保障中国食物安全意义重大.为应对新冠疫情对公众食物和营养安全带来的冲击,稳定农业生产、低收入家庭食物保障和供应链,美国政府依托多年运行的食物与营养援助项目、非营利性紧急食物援助网络,构建了公众食物与营养安全网,为应对疫情冲击提供了有力支撑.与此同时,通过需求端和供应端的双重发力,有效促进了供应链的稳定,加上已有的相对完备的农业风险管理体系,美国较为成功地防范了食物安全突发风险,其经验值得借鉴.中国要高度重视低收入群体的食物安全保障,加强粮食与食物供应链的稳定性与韧性建设,加快数字技术在农业农村发展和保障食物安全中的应用,以及高度重视农业保险在稳定粮食生产端的突出贡献.
促进中菲渔业合作对于两国保障食物安全、实现资源可持续利用、减少南海争议水域渔业纠纷具有重要意义.本文基于对菲律宾的国家与地方渔业治理政策系统梳理以及与利益相关者实地访谈,揭示该国渔业资源特征以及治理政策的主要目标和实施效果,在此基础上探讨了国际惯常的双边渔业合作策略在中菲合作中的可行性.研究表明:中菲渔业合作既要最大限度地发挥各自的资源禀赋、技术和市场优势,也要与现阶段两国渔业治理理念和政策导向契合,为此应将合作重点放在水产养殖技术与产业化发展、水产品精深加工合作、渔业贸易便利化等方面.
近年来,中国以大豆、玉米为代表的粮食品种进口规模屡创新高,饲料粮短缺问题再次引起社会广泛关注.为缓解饲料粮短期供需紧张问题,政府出台了一系列重要举措增加国内供给,同时持续构建多元化进口格局.一方面,本文以推广玉米大豆带状复合种植、推进玉米豆粕减量替代两项重要举措为例进行分析,确保其取得预期效果的关键是如何通过完善补贴政策,提供农机、农技解决方案和强化技术培训及示范推广,来调动农户、企业等市场主体的参与积极性.另一方面,本文通过对中国饲料粮进口市场现状及剩余空间的分析认为,在主要饲料粮品种(大豆、玉米)进口市场高度集中的情况下,应通过继续加强与"一带一路"沿线地区的农业合作、积极加入高标准自由贸易协定来多元化布局进口市场.展望未来,中国进入以制度型开放为标志的高水平对外开放的新阶段,农业缺乏比较优势的问题逐步显现,包括饲料粮在内的粮食进口压力将进一步加大,国内要继续深入实施"藏粮于地、藏粮于技"战略,并优化农业支持政策设计,不断提升农业可持续生产能力和农产品竞争力;国际上要主动参与全球粮食安全治理与制度变革,推动公平、公正与包容的全球粮食安全治理规则磋商.
不发生规模性返贫是一条底线性任务,农户生计脆弱性是致贫返贫的重要内因,有效的公共服务供给是缓解农户生计脆弱性的有效途径.鉴于脱贫地区的公共服务供给制度相当程度上沿用了脱贫攻坚期的标准,本文从"可持续生计框架"(SLA)的人力资本、物质资本、社会资本、金融资本和自然资本五个方面展开,通过梳理国外的农村公共服务供给模式,对比当前脱贫地区公共服务供给的现状与不足,提出适合后脱贫时代的公共服务供给机制.研究发现:欧盟、美国、日本、韩国等国家和地区以可持续生计为目标向农村地区提供了精准、有效、适配的农村公共服务,通过全流程保障有效劳动力有效就业、分级推进基础设施建设、链接内源组织与外源资源、开发性金融投入与普惠性金融教育双管齐下、集约化经营与绿色产业发展并行等多项举措有针对性地提升了可持续生计.由此形成了以支持农村社区独立发展的"欧美模式"和以城镇化建设为目的、鼓励官办协会分担治理任务的"日韩模式",均可视为对不同发展阶段和政策目标下农村公共服务供给机制的有机探索.基于国际经验,本文提出扶贫开发模式创新、公共服务供给主体创新和管理考核制度创新三点政策建议.
Since 2001, China’s barley import pattern presents the import scale continues to grow rapidly, the external dependence continues to be high, the import source market is relatively concentrated, barley as a substitute for corn accounted for a higher proportion of feed grain imports. Domestic barley production capacity gradually shrink, barley demand has increased sharply and imported barley than domestic barley and corn have comparative price advantages is the main reason for the formation of the current pattern of barley imports in China. In the future, China will import a large amount of barley for a long time, using the constructed import dependence risk index to measure the risk of China’s barley import dependence, explore the possibility of diversified import channels in the future, and believe that the future expansion of barley import sources can be chosen from Russia, Germany, Kazakhstan and other countries. Accordingly, put forward proposals to stabilize the domestic barley high-quality production capacity, optimize the regional structure of barley imports, actively layout the global industry chain, strengthen information monitoring and early warning and information dissemination and other countermeasures.
