制度变迁中的地方核心行动者及其行动空间

在制度转型环境中，制度变迁内在的波动性、软约束性及非耦合性从不同逻辑维度影响着地方核心行动者的行动空间。作为制度建构与解构的中轴，地方核心行动者在制度变迁过程中依靠自己的主观能动性，既选择、建构着制度，又逾越、破坏着制度。以纵向规范央地关系、横向建立权力制衡机制及夯实公民社会根基三个维度，建立科学有效的权力制约和协调机制，强化对地方核心行动者制度环境约束，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。