"不忘初心、牢记使命"制度建设探析 ——以法教义学为视角

党的十九届四中全会决定正式将"不忘初心、牢记使命"纳入党的领导制度体系.一项制度的建立与一场主题教育的开展有着显著不同.制度的建立,不但需要制度文本、制度体系的完善,还需要相应机制的支撑.党内法规兼具政治和法治双重属性,对其研究和建设同样适用法学的基本方法.在厘清制度属性的基础上,可以借助法教义学的研究范式阐释制度内涵,并从现有的党内法规制度中探究"不忘初心、牢记使命"制度的渊源,助推制度落地.从制度建设的长远看,应该尽快借助法教义学建构体系,形成规范、稳定、配套的制度体系,并建立健全长效机制,力争对党的领导制度体系形成有益的补充,加强党的全面领导.