中国省份营商环境:量化评估与横向比较

构建一流营商环境是"十四五"规划纲要中提升政府经济治理能力的重要路径.党的二十大报告也强调营造市场化、法治化、国际化一流营商环境.优化营商环境,激发市场主体活力是我国面临的重大需求.完善营商环境评价体系,是发挥"以评促改"作用、推动营商环境持续优化的关键.然而,现有营商环境评价指标体系存在公开内容较少、透明性有待提高、评价成本较高等局限.本研究以"十三五"规划纲要提出的"市场、政务、法治、人文"四种环境为一级指标,结合《优化营商环境条例》,基于张三保等(2020)所构建的指标体系及政策界反馈,重新构建出包含 16 个二级指标、29 项三级指标的中国省份营商环境指标体系.运用最新可获取的 2017-2020 年相关指标数据,量化评价了中国内地31 个省份的营商环境、子环境均衡度、子环境及其 4 年间的变化情况.在此基础上,横向比较了七大地理区域和九大国家战略或倡议所涉及区域之间的营商环境差异.评价结果为我国各省份持续优化市场化法治化国际化营商环境明确了对标对象,也为联结宏观与微观领域的研究提供了数据支持.