小额贷款是指金融机构向农户、商户、小微企业等资金需求者发放的金额较小的贷款,一般不超过20万元.因为小额贷款具有对象分散、成本较高、风险较大等特点,我国金融机构普遍将其作为一种普惠金融产品,即发展小额贷款更多的是为了扩大就业、缩小贫富差距和促进经济增长,是企业让利于社会、履行社会责任的一种体现.基于此,以盈利为导向的市场,普遍缺乏自发扩张小额贷款业务的动力.

近年来,世界银行专家Liu Lili、Mohan Nagarajan、Jonathan Rodden、GunnarS·Eskeland、Jennie Litvack、Robert P·Inman、Steven B·Webb、Michael Waibel、Abha Prasad、Signe Zeikate和Elena lanchovichina等对各国地方政府财政可持续发展及债务管理问题进行了较为全面深入的研究,撰写了一系列研究报告,现综述其主要观点,供参考。

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