At present,the major countries and regions of the world gradually marched into the construction stage of regional innovation community which is inter-domain linkage,sharing resources and coordinated development of industry. China also starts the policy establishment and practice exploration of regional innovation community governance. Firstly,the governance theory of regional innovation community was discussed and the important connotation of regional innovation community was explained. Secondly,it makes an in-depth analysis on the future development direction of regional innovation community governance,and explores its logical framework system. On this basis,through a comparative study of domestic and foreign action practices,the action practices of regional innovation community governance in the United States,the European Union,Japan and other countries and regions are analyzed,and the action practices of regional innovation community governance in China’s four major urban agglomerations,namely the Yangtze River Delta,Beijing-Tianjin-Hebei,Guangdong-Hong Kong-Macao and Chengdu-Chongqing were analyzed. The deficiency and gap of regional innovation community governance practice were studied and the matrix of typical regional innovation community governance elements was drawn. The results show that it is an important development path for regional innovation community governance to enhance original innovation capacity,strengthen regional strategic scientific and technological strength support,optimize innovation and create ecological environment,promote the free circulation of innovation resources,promote the deep integration of innovation chain industry chain and build a high-quality industrial synergy ecosystem.

我国是世界最大的钢铁生产国和消费国,钢铁产能长久以来保持全球首位,现已建成世界上最为完备和较为先进的钢铁生产体系.从引进国外技术设备和生产工艺到开展自主创新,从模仿学习到消化吸收再到逐步超越,我国钢铁产业科技创新能力大幅提升,企业竞争力显著增强,带动了我国钢铁产业链向中高端迈进,有力支撑了我国制造业高质量发展和制造强国建设,也为实现绿色低碳高质量发展奠定了坚实基础.

美国白宫科技政策办公室(Office of Science and Technology Policy,OSTP)成立46年以来,得到了历届美国总统的高度重视.2022年,其发布的报告议题主要聚焦在制造业战略、科技创新政策、前沿技术、数字经济等方面.

一、美国国家科学基金会2022年资助的重点方向综述 美 国 国 家 科 学 基 金会(National Science Foundation,NSF)是隶属于美国联邦政府的独立机构,由美国国会于1950年创建,旨在促进科学进步,增进产业发展,加强国防安全(巫英、张古鹏,2022).

近年来,硬科技一直是各地投资布局的热门话题.比起其他传统赛道,硬科技难以被复制和模仿、门槛更高,更需要时间加持.中国电子信息产业发展研究院科技与标准研究所聚焦人工智能、类脑智能、量子信息、虚拟现实、氢能产业和数字孪生六大硬科技赛道,针对投资布局中存在的创新成果转化效率不高、产品应用场景不足、企业创新意愿和投入不足等共性问题,提出了加强创新平台建设、畅通硬科技成果转化通道等若干建议.

在创新成为引领发展第一动力的背景下,我国各地围绕创新链持续进行实践探索,深圳、武汉、成都、合肥等典型科技创新型城市围绕创新链发展特点与自身优势开展了一系列创新链布局的重要行动.基于此,本文通过分析创新链的内涵特征、发展模式及组织架构,提出通过提高创新链与产业链、人才链、资金链等多链协同发展能力,强化区域创新协同发展,打造区域创新共同体等方式进一步提升我国各地区及整体的创新发展效能.

创新策源地是国家自主创新能力体系的重要组成部分,具有原始创新成果产出和创新引领辐射的"双功能",是科技创新的策划、起源之地,具有原创性、引领性、正外部性等特征.我国高科技园区正在不断集聚和优化创新资源,全力打造创新策源地,但是存在原始创新不足、辐射能力不强等问题.对此,我们提出强化国家战略科技力量、创新人才引进和培养机制、加强基础和应用基础研究、健全创新成果转化机制等创新策源地打造路径.

国家自主创新示范区(简称国家自创区)是具有中国特色的政策创新试点与区域创新载体,深刻影响着区域协同发展.通过对中国21个国家自创区的综合数据分析,探讨国家自创区支撑区域协同发展的相关作用机制与典型发展路径,深入研究国家自创区支撑区域协同发展存在的问题,并针对性地提出若干对策建议.

当前,未来产业已成为衡量一个国家科技创新和综合实力的 重要标志.主要发达国家通过积极筹建未来产业专业研究机构,加强了对人工智能、量子科技、先进制造、未来通信、医药健康等前沿领域的布局和研发投入力度.我国通过引领新需求、立足新科技、创造新动力、拓展新空间,将在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发等前沿科技和产业变革领域,组织实施未来产业的孵化与加速计划.

新发展格局下,数据已成为新的生产要素,数字经济成为我国经济持续增长的重要引擎,其中算力又是数字经济的核心生产力.2022年2月17日,国家发展改革委等部门联合下发文件,同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设8个国家算力枢纽节点,并规划了10个国家数据中心集群.这对于优化我国算力资源空间布局,提高数据资源利用效率,推动东西部协调发展具有重要战略意义.

未来产业在区域经济发展中,能够发挥战略性、前瞻性、全局性和带动性作用,形成区域经济未来竞争优势.未来产业的发展和布局,已经摆在国家级战略层面,我国《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中也明确提出要"前瞻谋划未来产业".本文从技术和产业生命周期的角度对未来产业的内涵、典型特征以及我国布局未来产业的政策措施进行系统阐述,并深入分析了颠覆性技术发展浪潮下未来产业的发展态势.

量子信息科技根据其应用范围主要分为量子计算、量子通信和量子精密测量三大领域.从全球范围来看,量子通信技术发展最为成熟,产业化进程最快;量子精密测量发展程度中等,技术成果不断呈现;量子计算发展进程相对缓慢,有待各国加快研究进度.

国家高新区是新时期国家发展的创新驱动发展示范区和高质量发展先行区.成都高新区和重庆高新区具有区位环境优势、产业升级有成效、科技赋能有基础、科学城建设有支撑、应用场景有市场、对外开放有实力,整体上科技创新和产业发展拥有良好区域依托,呈现双核引领、多园崛起局面,已成为成渝地区高质量发展的先锋示范,但与国内发达地区相比,仍然面临缺少世界级产业集群和引领型高成长企业、创新动力支撑不足、技术成果转移转化水平不高以及一体化推动机制不完善等问题.研究提出成渝地区双城经济圈国家高新区要进一步高质量发展,亟需建立协同机制,通过合作共建西部科学城,打造成渝产业协同发展示范带和成渝科技创新大走廊,同时不断强化技术创新及创新成果转移转化,推动成渝地区双城经济圈建设成为西部地区具有全国重要影响力的增长极.

移动物联网是新一代信息技术发展的重大方向,具备网络数据智能融合、平台体系创新活跃、应用场景丰富多样、技术安全可信可控等特征,未来将聚焦"新网络、新要素、新生态、新平台、新应用"等趋势,促进新型基础设施建设与应用融合发展,对提升城市科技创新活力形成强有力支撑.

颠覆性技术一般是指一种另辟蹊径、对已有传统或主流技术产生颠覆性效果的技术,可能是全新技术,也可能是现有技术的跨学科、跨领域融合与应用.颠覆性技术在发展过程中,呈现出前瞻性、突破性、时效性、高风险性、不确定性等特征.虽然目前世界各主要国家纷纷仿照DARPA的模式开展颠覆性技术的遴选和培育工作,但是至今鲜有能与DARPA相匹配的成就.根据国家"十四五"规划和2035年远景目标纲要,我国将在前沿科技和产业变革领域谋划一批未来产业,加强颠覆性技术供给研究.

国家实验室代表了一国相关领域的最高科技水平,堪称"国之重器".仅2020年以来,江苏、浙江、四川、河南等地纷纷启动布局储备国家实验室建设热潮.6月30日,苏州投资200亿的材料科学姑苏实验室正式揭牌成立;7月3日,浙江省人民政府印发《关于建设之江实验室等浙江省实验室的通知》,决定建设之江实验室、良渚实验室、西湖实验室、湖畔实验室4个浙江省实验室,每家投资100亿.另外,天府实验室、黄河实验室等也正在加快筹建中.

我国《国民经济和社会发展"十三五"规划纲要》确定了综合性国家科学中心的内核是以大科学设施为基础支撑开展基础研究和原始创新.目前,我国已批准建设的四大综合性国家科学中心,根据自身资源禀赋和功能定位,选择了符合自身条件且各具特色的发展路径.《"十三五"国家科技创新规划》明确了综合性国家科学中心必须以已建成并形成一定集聚度的国家重大科技基础设施为支撑.

"科创走廊"是指特定区域的相关城市通过集聚创新要素、改革创新制度而打造形成的创新要素高度集聚、高端人才资源汇集、新兴产业创业密集、能够对创新发展发挥支撑作用的重点发展区块,一般沿着城市主干道呈"廊状"布局.目前,全球典型科创走廊主要包括美国101号公路创新走廊、英国M4创新走廊、日本东京-横滨-筑波创新带等.

近年来,我国西北五省依托自身资源区位优势,经济得到长足发展,产业发展呈现出一系列新的特点,但是区域分化趋势明显,主要体现在:传统产业比例较高,要素驱动特征明显;产业配套能力不足,创新生态体系不够健全;科研基础薄弱,高端复合型产业人才缺乏.基于此,本文提出西北五省产业高质量发展要通过"赋能、赋值、赋智"等方式,坚持生态产业化、产业生态化的理念,实现产业向智能、泛化、融合方向发展.

人 工 智 能(Artificial Intelligence,AI)已经成为继个人计算机(Personal Computer,PC)、互联网和移动互联网之后新一轮深刻影响人类社会的技术.人工智能有利于推进产业升级以及推动战略性新兴产业发展,进而带来新一波的经济增长浪潮.当前,人工智能正带来下一代科技革命,愈加海量化的数据、持续提升的运算力、不断优化的算法模型、不断扩展的新应用场景已构成相对完整的闭环,成为推动新一代人工智能发展的关键要素.