近年来,在公安部党委和各级公安机关的高度重视下,我国警犬工作快速发展,各省级和地市级公安机关基本上都建有警犬工作管理部门,发展已经相对成熟.从全国范围来看,县级公安机关警犬工作还正处于起步阶段,顶层设计中没有硬性的制度要求,也没有统一的标准规范可供参考,各地在发展中都属于摸着石头过河,在探索中既有成功典型也有经验教训.县级公安机关警犬工作如何发展?本文拟以山东省新泰市(县级市)的警犬工作发展为例,谈谈几点思考.

一、搜救犬实战应用的现状和挑战 (一)搜救犬的重要作用和优势 救援犬是完成应急救援任务的一支特殊队伍,是抢险救灾现场不可或缺的重要力量,是减少灾害现场人身财产损失的重要保障,在救援行动中发挥着不可替代的作用. 目前,搜救幸存人员手段主要有人工搜寻、生命探测装备寻找、搜救犬搜寻.人工搜寻是传统的方法,只能发现幸存者的大概位置而不能准确定位;音频、视频、雷达等生命探测装备虽然已经广泛应用,但是需要人工操作,并且搜救面积小、环境要求高,在复杂灾害现场,受到空间、环境等因素限制,搜救的效果不是很理想.搜救犬则能利用自身生物特性及优势,立足人体气味的唯一性、特殊性的原理,结合生物条件反射的规律,克服环境因素的干扰,利用犬灵敏的听觉嗅觉系统进行综合处理,并作出判断结果,为现场救援采取措施提供决策依据,能有效弥补人和仪器设备的不足,是执行搜救任务特别是急难险重任务时的一支“奇兵”.

随着科技的进步、社会的快速发展,各类运用警犬技术案件的复杂性也随之提高.警犬技术作为警务实战中不可缺少的一个重要组成部分,在治安防控、应急处突、反恐维稳等方面都有极为突出的作用.无人机的引入,对警犬技术在实战中的作用有了更大的发挥潜能,为警犬技术案件的使用提供了宏观和直观的掌握.利用无人机的特有作业能力,可为警犬技术案件的重点区域划分、重点部位确定、案情分析提供技术支持,对警犬本身的状态和使用情况进行实时监控.通过无人机侦查所传回的准确数据和高清图像,为警犬在现场使用的决策提供可靠的技术服务.同时,在无人机通过侦查和检测后,能同步保留数据,对警犬的使用情况进行分析和总结,查缺补漏,为日后的警犬技术在警务实战中的使用保存了宝贵的经验,为公安大数据建设预留了端口.

近年来,随着警犬工作快速发展,各级公安机关装备配发警犬力度不断加大,而警犬从出生到受训到投入实战使用,要经过多次考核、筛选、淘汰,只有那些通过“层层选拔”之后的警犬,才能走上工作岗位.目前,我们对警犬的“选拔”仍然以人为的观察和记录、主观经验判断为主,并且这种传统的考核方法涵盖了繁育、幼训、教学、实战等全流程.用人眼和经验对犬的行为和能力进行分析判断,虽然多年来一直沿袭,但难免具有主观性和粗放性等缺点,与警犬工作的发展需要不相适应,亟需建立一套科学严谨、客观精确的考核系统.

2019年3月6日,正是春意萌动,乍暖还寒的日子,在美丽的洪泽湖畔,绿色的泗洪县城,迎来了公安部南京片区2019年警犬工作会议暨泗洪县公安局警犬装备建设现场会. 公安部刑侦局警犬技术处处长程克千等出席了会议.公安部南京警犬研究所领导,江苏省公安厅刑警总队领导,江苏省宿迁市公安局领导、泗洪县县委书记等以及南京片区各省、直辖市公安厅(局)刑侦局、刑侦(警)总队、刑事技术总队分管领导,2018年警犬技术工作先进集体、先进个人代表等50人参加了会议;公安部昆明、南昌、沈阳警犬基地及中国工作犬管理协会负责人等应邀出席了会议;江苏、安徽省部分地市警犬工作负责人共60余人列席了会议.

一、构建警犬技术反暴恐机制的意义 (一)公安机关预防和打击暴恐犯罪压力日益增大 综观当前国内反恐形势,总体可控,但形势不容乐观,暴恐犯罪的范围和对象不断扩大、作案方式不断变化,给公安机关打击暴恐犯罪带来了巨大的压力.公安机关投入了大量的精力,综合运用各种技术手段和社会治理方法遏制和打击暴恐犯罪,已经取得了显著成效,但仍然丝毫不敢松懈,时刻处于高度紧张的状态.

2017年9月5日,金砖国家领导人第九次会晤在厦门圆满落下帷幕.作为我国今年重要的主场外交活动,金砖会晤的成功,离不开安保工作的强力支撑.在众多的安保战线中,活跃着一支特殊的力量,那就是警犬技术搜爆安检团队.警犬技术具有快速、简便、高效的特点,在搜爆安检勤务中可以发挥人和仪器难以发挥的独特作用,近年来,已经成为历次大型活动安保工作必不可少的重要力量,这次金砖会晤安保,当然也不会例外.

8月的杭州城，骄阳似火，正是一年中最热的时候，而为了做好G20杭州峰会警犬技术安保工作，经公安部领导批准，五局从全国26个省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团调集190名警犬技术人员携190头警犬，自8月1日起全部集结杭州，并入驻浙江工业大学之江学院屯兵点，一直到9月5日峰会闭幕式始，警犬技术搜爆安检工作团队圆满完成了任务，并取得了突出的成绩。

在警犬的训练使用中，除了口令之外，手势是训导员与犬交流的主要方式之一。训导员经常会用手来指示犬完成一些动作，比如：追踪、鉴别训练中的嗅嗅源、搜索训练中的指嗅、扑咬训练中的指向等等，有了手势的正确指引，犬就能更好地理解训导员的意图。

警犬定向搜捕是指警犬根据带犬民警的指挥，借助特定器材发出的固定色激光快速锁定人群中的犯罪嫌疑人或根据指挥，借助激光或投掷物的引导进入特定区域，对可能隐藏犯罪嫌疑人或存在危险性的环境开展搜索，发现犯罪嫌疑人凶猛扑咬、制服或排除危险的警犬技术专业内容，是利用警犬技术打击恶性暴力犯罪的创新发展和有效手段，是对传统扑咬、搜捕训练、使用的补充。警犬定向搜捕的使用一般针对暴力恐怖案件嫌疑人的现场抓捕、重特大刑事案件犯罪嫌疑人的搜捕、对特定危险目标的秘密抓捕等情况，因此带有很大的危险性。为了更好的达到搜索、制服、控制嫌疑目标，保护参战民警安全的目的，在实际的使用中应根据不同环境条件和任务要求使用不同的战术、战法。本文针对几种使用警犬定向搜捕技术的特定条件，对相关战术、战法进行了初步的总结、研究。

在利用警犬技术处置暴力恐怖案件的过程中，我们发现传统搜捕训练方法在实战中会发生以下问题：1、当面对人群中隐藏的犯罪嫌疑人时，由于怕犬误伤群众，不敢放犬扑咬而错失良机，导致犯罪嫌疑人逃脱；2、在处置恶性暴力群体性事件时，由于无法在远距离外对其中的首要分子准确定位实施警犬扑咬抓捕，只能由民警与其正面接触将其制服，极易造成人员伤亡；3、在使用警犬对山林和建筑物搜捕时，带犬民警由于无法对远距离区域进行有效地指挥搜索，而被迫缩短指挥距离，大大增加了人员伤亡的风险。对于以上问题，我们目前没有很好的解决方法，只能依靠人的手势指挥或经验和训练方法来应对。