通过对新中国成立以来广东省甘蔗收购政策的改革发展历程进行梳理,回溯70年来我国甘蔗收购管理政策经历了从最初的政府限制市场,到市场放开,再到以市场调节为主、政府监管为辅的变迁过程.既反映了政府、蔗农和糖厂及市场之间的角色和定位的转变,也表明了我国对糖料生产管理的探索和创新.最后指出:未来的糖业管理需要放在监管理念的共识,综合协调的定位,激励机制的调整上,以保护多方的合法权利,并促进市场的有序竞争.

本文回顾了新中国70年广东省糖业发展历程,着重阐述新中国成立后不同时期广东省糖业在生产、技术、政策、管理、科研和教育等方面的主要特点、重大事件和科研成果,特别是改革开放以来,广东省糖业翻天覆地的发展变化和几代糖人的艰苦奋斗过程.最后,概括总结广东省糖业的主要优势、贡献和经验.以史明鉴,实录糖业历史,反映糖业现状,汇集糖业文化,展示糖业风采,为各界了解、研究广东省糖业提供有关历史资料,供业内相关人士作参考借鉴.

During the 2005/06 sugar producing season, total production of sugar has reached 8.815 million tons. As evaluation, the consumption of sugar will reach 10.7 million tons. The average price in the main producing areas has reached 4500 RMB/t. The refineries obtained large profit during this term. Under the new situation, the sugar refining industry would take the following changes. Firstly, the sugar trading enterprises would be stronger by combining the resource. Secondly, degree of marketablization and internationalization will be improved gradually. Thirdly, the prices of sugar will be higher on the whole. Finally, the development of the beet sugar and starch sugar would be accelerated. Under the new situation, the sugar refineries should improve the market competitive strength, establish the marketing strategy, pay more attention to building marketing network and marketing channel, and enlarge the market share.

通过与世界主要食糖出口国的比较,发现我国糖业与国际先进糖业之间所存在的差距,进而分析得出造成我国糖业竞争力低下的最根本原因是管理体制问题、产权制度问题及政府和企业定位失误的结论.最后提出需要通过建立适合的调控机制、加快产权制度改革、发展规模制糖、降低生产成本、准确市场定位、调整产品结构、加强区域分工与合作等措施来提高我国糖业的综合竞争力.

1我国糖业发展现状 我国糖业生产自1991/92年榨季全面放开以后,由于没能建立一套有效调控机制,造成产量和糖价的大幅波动,工业和农业的利益均没得到保障.1991/92年榨季,全国产糖量791.6万t,创当时历史最高水平,糖价跌至1600元/t,造成巨额政策性亏损和大量蔗款"白条"的出现,严重挫伤农民的积极性,糖料面积不断减少,1994/95年榨季全国产糖只有541.8万t,创90年代最低水平,糖价升至4800元/t,工业和农业均取得很好效益.而后由于不断扩大糖料面积,1998/99年榨季产糖量达882.6万t,糖价跌至2000元/t,又造成大量亏损.之后连续两个榨季大幅减产,2001/02年榨季产量又达850万t,2002/03年榨季食糖产量将超过900万t.近几个榨季有关数据见表1.