党的二十大报告强调要深入实施"创新驱动发展战略,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势".文章认为,科学驱动的创新正是能够开辟新领域新赛道的创新,我国亟待积极有效地活跃科学驱动的创新.相应地,我们应有效构建有利于科学驱动的创新的社会生态:将"活跃科学驱动的创新"明确作为新的国家战略;积极有效地营造有利于科学家创新创业的社会氛围;多途径大幅度提升全社会科学研究经费投入规模;用"接力研发"来构建"科学驱动的创新"的创新链;用科学驱动的创新的逻辑重构高水平院所及大学的科研成果转化机制;充分重视国家级科研机构与央企在科学驱动的创新中的作用.
新一轮数字智能技术以其广泛渗透性改变了企业创新链与价值链的交互过程,产生全新的数字技术赋能效应.文章基于世界银行中国制造企业微观调查数据库,旨在考察企业研发合作对企业创新绩效的影响,及数字化在其中的赋能效应.研究发现,企业研发合作促进了企业创新绩效;数字化在企业研发合作与企业创新绩效之间产生正向调节效应;机制检验表明,数字化主要通过深化企业人力资本和强化知识吸收进而促进研发合作与企业创新绩效之间的正向关系;异质性分析表明,研发合作更能促进中小企业、市场发育程度低以及非出口企业的创新绩效,数字化在其中的赋能效应在大企业、市场发育程度低与非出口企业中更强.
Public consciousness has a pivotal role in rural governance. Enhancing public consciousness, which is important and difficult to achieve, is a key target in China today. Most studies have mainly focus on the top-down institution construction path. Such approaches, however, have failed to unveil the interconnection between village development and villagers’ living experiences. This qualitative study of Dayu County illustrates how a Time Bank, as a time-based currency which connects time, points and services, enhances public consciousness. How does Time Bank enhance rural public consciousness? What is the underlying mechanism? Based on the case of Dayu County, this study puts forward an explanatory path of Time Bank-social communication reconstruction-value integration-public consciousness promotion through the perspective of the social communicative action theory. Time Bank reshapes the mode of social communication characterized by inter-subjectivity. In this process, the villagers’ personal value and public value are integrated, thus strengthening public consciousness. This paper enriches the literature on the practices of Time Bank in rural China. It provides a theoretical explanation for understanding how Time Bank improves rural public consciousness, and also discusses the generalization path of improving rural public consciousness by reconstructing social communication.
In recent years, Party organizations in social organizations have been developed, but whether the Party organizations play an effective governance role is still an open question. Based on the annual report data of the foundations of B city from 2016 to 2020, this paper uses pooled OLS to explore the impact of Party organizations on the capacity of social organizations. The study finds that Party organizations can improve the resource expansion capacity, service capacity and internal governance capacity of social organizations. Furthermore, the research reveals that when the scale of social organizations is small or there are no administrative departments, the positive impact of Party organizations on organizational capacity is more obvious. In addition, cross appointment has a positive effect on the improvement of organizational capacity. The research not only deepens the understanding of the Party organizations’ governance role in social organizations and contributes new knowledge to the research on the capacity building of social organizations. This study has a certain reference value for strengthening the Party branches of social organizations and promoting the development of social organizations.
随着数字经济的快速发展,探讨数字普惠金融对劳动力配置效率的影响,能够为推动劳动力市场化配置改革提供新思路.文章从创新创业活动和市场分工视角,构建数字普惠金融发展对劳动力配置效率的影响机制.基于中国城市层面数据,采用新的方法测算劳动力配置效率,实证分析推动数字普惠金融发展对劳动力配置效率的影响效应.研究发现:推动数字普惠金融发展能够显著提高劳动力配置效率.异质性分析结果表明,推动数字普惠金融使用深度增加对劳动力配置效率的推动作用显著;推动数字普惠金融发展在2016年之后对劳动力配置效率的推动作用更大;推动数字普惠金融发展在产业结构合理化水平更高的地区对劳动力配置效率的推动作用更大.机制检验结果表明,推动数字普惠金融发展会通过激发创新创业活动和提升市场分工水平渠道提高劳动力配置效率.
乡村振兴背景下,国家大力推进资源向基层倾斜和下沉,以提高农村基层政府治理能力和效率.调研发现,某些基层政府承接了大量下沉资源,但为何陷入疲于应付、忙而无效的"空转"状态?现有研究多从行政压力型体制和基层政府策略主义行为进行解释,而忽视了农村社会结构的解释面向.文章从国家与社会关系范式出发,通过对粤西L镇的案例分析,提出逆向压力型体制的解释框架.文章认为:逆向压力型体制不同于行政压力型体制,其关涉基层面对民生诉求时所承受的如何精准和精细回应的压力,以及由此而倚重情感关怀的治理体系;乡土社会对细致入微的情感治理的依赖,致使普遍性的技术治理在民生诉求回应中失准,从而造成农村基层的空转执行.因此,在推动资源向基层下沉时,需要警惕技术"负能"现象,有针对性地推进相关政策和供给资源.
文章认为,老龄化不是一个源自于中国的内生概念,无论从事实还是理论上来看,西方发达国家都是老龄化的源头.从历史来看,基于人口自然性和国家治理的密切关系,法国人口学家皮撤的研究报告奠定了老龄化的知识基础,世界老龄大会使其成为"标准化知识",同时将中国快速纳入西方国家的叙事框架,而中国在与其的比照中建构出了自己的老龄化话语体系.西方老龄化概念的基本假设制约了人们对于老龄化的认识和应对,中国应该尝试跳出西方老龄化的框架,重新科学认识老龄化,充分发掘中国特殊资源,构建中国特色的积极老龄观.
重塑新型城乡关系、推动城乡融合发展是实现共同富裕的必由之路.文章采用主成分分析方法对2011～2019年中国285个地级市的城乡融合水平进行测算与评价,并对数字经济如何影响城乡融合进行实证分析.结果表明:数字经济对城乡融合发展具有正向影响,该结果在一系列稳健性检验和内生性讨论中仍然成立;数字经济在不同的空间地理位置、政策环境背景及城市规模等级下对城乡融合存在异质性影响;产业结构升级在数字经济促进城乡融合过程中发挥着部分中介效应;门槛模型显示数字经济对城乡融合发展的正向影响呈现边际效应递增的非线性特征.文章为丰富数字经济研究、促进城乡协调发展提供了重要参考.
大国要实现长期、全局、多维的协调可持续发展.以此为参照系,地方间竞争、官员考核晋升机制所推动的经济增长主要是短期、局部和单维的经济增长,与高质量发展的目标存在一定的冲突,且这一冲突随着中国经济集聚的趋势而增强.为此,在未来的大国治理中,需要在中央和地方间关系方面改革激励、明确责权,并硬化约束,使地方政府行为有利于实现国家整体的高质量发展.
元宇宙作为链接虚拟世界和现实世界的介质,通过现代信息技术的交互联动为灾害情景的应对提供预建、预判、预演和预防,为城市应对突发重大风险事件、实现安全发展提供支撑.文章对元宇宙从"概念本质-特征表现-技术实现-能力保障"四个领域展开辨析,剖析与突发重大风险事件情景建构的多维契合,探索提出元宇宙赋能城市突发重大风险情景建构的"情景-后果-任务-能力-校正"逻辑分析框架,探讨元宇宙对城市典型突发重大风险事件场景的赋能,进而从规避发展风险、夯实技术支撑、促进场景应用、构建协同生态等方面提出元宇宙赋能城市突发重大风险事件情景建构的优化进路.
政府治理效能提升是保持社会稳定、促进社会和谐、涵养社会心态的重要实现路径,然而既有文献并未清楚阐明治理效能提升对社会信心的作用机制与条件.文章基于善治理论和群体服务偏好理论,运用多水平结构方程模型对全国31个省(自治区、直辖市)的330个地市的10320份有效数据进行分析.研究发现:政府治理效能提升感知通过获得感的中介作用对社会信心产生影响.同时,政治认同对公众获得感在政府治理效能提升与社会信心关系间的中介作用具有调节作用,即在政府治理满意度与社会信心的关系中,政治认同水平越高,获得感的中介作用越强.上述研究结论加深了对政府治理效能提升的意义和社会信心影响机制的理解,并为优化治理绩效评价、提振社会信心提供了有益借鉴和对策建议.
文章通过案例研究清晰地展现了中央环保督察对企业环境信息披露的影响机制及效果:中央环保督察首先通过政治压力传导促使地方政府给案例企业带来了直接的、力度空前的监管压力;又通过发动群众力量给案例企业带来了直接的监督压力和间接的监管压力;再通过引导媒体注意力给案例企业带来了直接的舆论压力和间接的监管压力、经济压力;最后中央环保督察的启动也会直接引起资本市场的股价波动,给案例企业带来经济压力.这一套多方联动、有效协同的压力体系最终促使案例企业环境信息披露的数量显著增加且质量显著提升.这一研究结果不仅有助于我们更好地理解中央环保督察的运行机制,拓展治理体系的理论研究,还有助于掌握运行机制中不同角色的作用及有效性边界.
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是全面建设社会主义现代化国家的必由之路,是实现经济高质量发展的题中之义,是保持国家经济稳定的应然之举.当前中国构建新发展格局存在的卡点瓶颈主要包括:关键核心技术受制于人、市场体系不完善、国内有效需求不足、美国对中国的战略遏制日趋强化,等等.加快构建新发展格局,一方面要以刀刃向内的勇气找问题、破难题,以深化经济体制改革为关键手段、以提升自主创新能力为主攻方向、以扩大内需为战略基点,做大做强国内市场;另一方面要全面提高对外开放水平,以推进制度型开放为重要抓手,培育新形势下我国参与国际合作和竞争的新优势.
在低生育背景下,释放生育潜能关系中华民族的未来和千家万户的幸福,而提高生育率的关键是在不降低其他主体福利的条件下保障生育主体福利.文章基于代际支持视角,建立了一个多主体的动态优化模型,回答了多生育对当前老年人福利和生育主体老年时候福利的影响.模拟研究发现,相比基准情景,在新生婴儿进入劳动市场之前,多生育会降低当前老年人的福利水平.但是随着当前新生婴儿开始工作,多生育情景下未来老年人的福利会得到较好提升.对此,文章提出了代际帕累托改进路径——调整待遇机制,兼顾当前和未来老年人福利.最后,文章还就微观家庭层面"多子不多福"的现实困境进行了探讨,建议对多生育主体给予生育政策支持和养老政策倾斜,优化生育保障,解除生育、养育和养老的后顾之忧.
转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心.文章基于我国重大突发事件中的政府职能回应分析发现:一方面,突发事件应对促进政府职能转变,政府职能边界在突发事件应对中日益清晰,各级政府和同级政府各部门间的关系进一步明晰,法治政府建设进一步强化;另一方面,部分突发事件应对体现职能转变的策略性迂回,这种策略性迂回的原因往往根植于政府结构体系,囿于职能承接部门的履职能力及职能的监管能力.突发事件应对与政府职能转变的共同演进逻辑整体上呈现上升性和螺旋性两个特点.这就要求根据不同突发事件的特点、阶段合理划分政府、市场、社会的边界,赋予各级各部门在突发事件应对中的自主权;强化突发事件预警机制并高效利用现代科技提高突发事件应对能力.
科技支撑是我国社会治理体系的重要内容.文章认为,新兴技术介入社会治理主要源自社会复杂性增加与政府治理能力有限的双重需要.得益于新技术的数据性、连通性和敏捷性,技术介入社会治理主要体现在社会维度上的风险管控、政府维度上的集成政务、市场维度上的赋权资本,这为发展预防性治理、集成性治理、敏捷性治理提供了可能.新技术介入也伴生技术风险增加、技术权力扩张和技术资本入侵困境,这些源于社会的复杂性、权力的扩张性和资本的逐利性,新技术一定程度上扩大了这些特性.当这些无法或未被及时认识、规范和引导,技术失灵的社会治理困境就不可避免.对待技术介入社会治理应坚持发展与治理并重、技术创新与治理创新并重、政府监管与行业自律并重.
文章通过对西班牙语国家最大的通讯社埃菲社十年间关于中国脱贫攻坚的报道研究发现,中国式脱贫得到世界众多国家的认可,特别是在拉美和亚洲发展中国家产生了深远的影响.大多数国际权威人士也纷纷表达了支持和赞许,但相关报道仍然受到部分欧美国家刻意捏造的舆论干扰.从话语分析来看,埃菲社采取的客观、真实报道方式较为积极正面地呈现了中国脱贫工作的进程,并且体现出中国脱贫理论的独特性,以及与西方反贫困理论对比下在制度与策略两个方面的优越性,从而彰显出中国特色反贫困理论对西方经典脱贫理论的超越.
人口快速老龄化和"三孩政策"的出台,使得如何平衡家庭照顾责任的两性分工以及建立怎样的社会照顾政策体系成为重要议题.文章关注家庭照顾与社会照顾之间的联系,结合西方福利国家实践发展,从性别分工视角阐述重构社会照顾体系的必要性.通过引入"去性别化"概念,对经济支持、服务支持和时间支持三类照顾服务政策的性别公平效果进行评价,讨论构建具有"去性别化"特质社会照顾政策体系的积极意义.基于中国当前人口和社会情境约束的考虑,我国社会照顾体系重构应合理借鉴西方福利国家经验,既要考虑家庭不可替代的功能作用,出台家庭照顾者支持、照顾服务社会化等相关政策,更要着力推进"男性亲职假"和家庭津贴制度等政策创新,推动两性在家庭照顾和劳动力市场中的公平.
长期以来,以多边开发银行为代表的国际金融机构究竟是相对独立的行为体,还是大国政治的延伸及其实现利益的工具,一直是国际关系领域争论的一个重要问题.本文基于1995～2020年拉美地区25国基础设施项目投资数据,使用Heckman样本选择模型,分析投资目标国与美国的利益契合度对多边开发银行基础设施投资决策的影响.实证结果显示,在控制了项目融资条件和投资目标国地理气候、经济法律等变量后,拉美地区的基础设施项目能否得到多边开发银行的支持与项目所在国和美国在联合国大会投票的一致性显著相关.这表明美国的利益的确影响了拉美地区以美国为主导的多边开发银行的资金分配.新开发银行和亚洲基础设施投资银行作为南方国家主导的多边开发银行,可吸收借鉴既有多边银行的投资经验,同时应坚持国际性、规范性、高标准,坚持开放包容,努力成为多边主义真正的践行者.
The pressurized system and the phenomenon of increasing pressure level by level have attracted much attention in the academic circles, but few studies have given a reasonable explanation of why this seemingly unbalanced structure have operated for many years and created governance miracles. However, in recent years, the phenomenon of local government’s intentionally added workload has attracted more attention. The article argues that in the face of the dilemma of the task-resource imbalance, lower-level governments do not only have options such as passive response to pressure, trying to get around it, and deviation, active adaptation and even taking the initiative will not only help to transform increased targets and workload tasks into merged tasks and expanded resources, and ease the tension between tasks and resources, but will also contribute to vertical cooperation and horizontal competition among governments. These findings deepen the research on the pressurized system and enrich the understanding of the dynamic operating mechanism and evolution logic of China’s policy process.
