近年来,党中央、国务院高度重视生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线(以下简称三条控制线)的划定工作,并作出一系列重大决策部署.但受到体制机制等诸多因素影响,仍存在统筹协调不够,空间交叉重叠等问题.针对如何在国土空间规划中统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线,本文从统筹协调人与自然和谐共存等关系出发,以黄骅市为例,提出了三条控制线划定与管理的思考.
国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,为各类开发保护建设活动的基本依据,是党中央、国务院作出的重大部署.国土空间规划要着力强化可持续发展、高质量发展、以人民为中心的发展观念,重塑国土空间开发保护格局,推动自然资源节约集约利用.基于此目的 ,结合黄骅市规划工作的开展,对编制以高质量发展为导向的国土空间规划进行了思考和探索.
应用国产高分一、六号卫星数据,选择张北县为典型研究区,分析研究区内草地资源分布特征,对研究区范围内国产高分影像进行预处理,筛除水体、冰雪、云、阴影等影响因素,结合草地资源的社会属性和生态指标划分草地类型.利用指数阈值法提取草地资源信息,对草地资源范围内植被进行指数计算,并以县域为单位,计算草地资源覆盖度并分级处理.两者叠加分析,获取草地资源调查成果,为快速获取大范围草地资源信息提供参考.
按照方案、规范要求对遥感卫星正射影像图进行内业解译和外业实地查证,形成第三次国土调查现状调查数据,利用第三次国土现状调查数据与往年二调数据进行对比分析形成流量信息,为准确反映土地利用现状和土地资源变化情况提供数据依据.
围绕耕地后备资源调查评价的目标和任务,依据《全国耕地后备资源调查评价技术方案》要求及技术指标,充分利用二次调查、2012年度变更调查和新一轮国土资源大调查耕地后备资源调查评价成果,结合土地利用总体规划图等农、林、水、土部门相关资料,按照内业为主、外业为辅的原则,以2013年度土地调查数据库为基础,采取"限制性因子"评价法,对国家下发图斑进行宜耕性评价,形成石家庄各县市区的耕地后备资源调查评价成果,再进行自检、核实,汇总形成石家庄市耕地后备资源,上报河北省以及国家检查验收部门.
