乡村治理现代化的实现不存在标准或统一的策略,不同地域应结合实际选择合理的策略,可称之为差异性治理.差异性治理综合考虑国家政策和不同地域的实情,采取符合本土实际的乡村治理现代化模式、机制、路径,在一些地区的治理实践中取得了很好的成效.新时代乡村治理现代化的实现应因地而异、因时而异、因事而异,从探究社会基础、分析治理需求、做好资源动员、强化主体选择等差异性治理实现机制入手来具体分析乡村治理的实践需求,进而选择适合本土乡村的治理策略,有效推进乡村治理现代化.
自20世纪80年代中期开始,在全国范围内开展的有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作,特别是党的十八大以来实施的精准扶贫战略,不仅从根本上结束了数千年以来中国社会所遭受的贫穷困扰的历史,而且走出了一条将贫困治理与人权发展深度融合的道路.中国贫困治理与人权建设的深度融合,建立在马克思对人的本质的科学论断的基础上,始终坚持以人民为中心的人权立场,在促进人权发展方面体现出鲜明的中国特色.中国走出的将贫困治理与人权发展深度融合的路子,成为中国人权事业和世界人权事业的重要组成部分,为全球人权治理作出了中国贡献.
党建引领是构建农村社区治理共同体的重要支撑.基层党组织以价值引领凝聚治理共识、以机制创新整合治理资源、以行为垂范驱动治理活力、以利益协调保障治理成效,构成了党建引领农村社区治理共同体建设的内在机理.对河北省正定县塔元庄村进行个案考察发现,塔元庄村党组织以党建为引领,用凝聚思想共识、推动责任共担、强化协同共治、实现利益共享等方式,汇聚多元治理主体和治理资源,构建了以党建为引领,多元主体共同参与的农村社区治理共同体,提高了村民的"参与度",提升了多元主体的"协同度",增强了村民的"获得感".该实践为我们提供了党建引领农村社区治理共同体建设的经验启示:加强思想引领,建设价值共同体;加强责任共担,建设责任共同体;加强协同共治,建设行动共同体;加强利益协调,建设利益共同体.
政府基层立法联系点的设立是"全过程人民民主"理念在立法环节的具体实践,也是公众参与立法的新型民主方式.作为"立法直通车"与"民意连心桥",政府基层立法联系点在立法参与主体、立法参与渠道以及立法参与模式三方面,充分彰显出独特的价值内涵.但作为一项新生事物,联系点在实践中面临着制度机制有待完善、布局设置较为粗放、功能定位尚需延展、立法特色供给不足的困境.为进一步提升政府立法质量与社会效果,应当以建章立制、精准布局、延展功能、因地制宜四位一体作为优化进路,从而推动政府立法规范化、民主化、科学化、特色化.
基层治理数字化是推动基层社会治理体制改革与治理能力现代化的重要举措.但数字技术赋能基层治理一定程度上存在目标偏差、执行偏差、主体偏差和效果偏差等问题,自上而下的压力加码、技术认知缺乏合理性、考核机制异化、制度配套脱节,是导致基层政府数字治理行为偏差的主要原因.数字化背景下提升基层政府的治理能力与治理效度,要健全探索公共价值与效率提升的融合机制、消除技术应用的负面效应、吸纳多元治理主体、创设科学合理的考评体系,同时对潜在风险进行预警分析.
党建引领乡村治理,是推进乡村治理体系和治理能力现代化的根本保证,是走好中国特色社会主义社会治理之路的必然选择.基于第六届全国基层党建创新典型案例的实践样态透视与经验研究表明,党建引领乡村治理主要呈现三个关系型特点:一是党建引领发展与治理相统一的结构性整合,旨在以高质量发展夯实乡村治理根基;二是党建引领活力与秩序相统一的体系化建构,旨在以体制机制的创新走好乡村善治之路;三是党建引领主导与主体相统一的共同体治理,旨在以共建共治共享理念推进社会治理现代化.
推进经济转型升级和能源结构调整是中国实现碳达峰、碳中和目标的必经之路.山西省阳泉市作为典型的资源型地区,煤炭工业占工业增加值比重较大,资源型经济的特征突出,且承担着国家能源保供的政治责任,其转型发展绝不能"一刀切"式地"去煤化",更不能简单地以传统、新兴在产业结构中的此消彼长来评价.在"双碳"背景下,阳泉市要培育与"双碳"目标深度衔接的新型动能,实现煤炭行业更高质量的发展,推动能源结构持续优化,培育扩大新兴产业集群,打造阳泉数智新城,建设资源型城市高质量发展的先行示范区.
志愿服务作为社会文明进步的重要标志,在基层社会治理中发挥道德引领、矛盾化解、民生服务、社会动员功能,对凝聚基层社会治理合力、提升基层社会治理活力、激发基层社会治理动力、夯实基层社会治理效力具有重要作用,是推进基层社会治理共建共治共享的重要手段.从结合点、关键点、突破点、落脚点等三个方面厘清志愿服务与基层社会治理的关系,从资源嵌入、文化嵌入、场域嵌入等三个方面分析志愿服务赋能基层社会治理的嵌入路径,从而得出志愿服务赋能基层社会治理的关键在于机制创新.为此,要着力于构建多元治理主体合作机制,夯实治理基础;健全志愿服务动力培育机制,激发服务活力;完善志愿服务能力提升机制,提升治理效能,保证志愿服务赋能基层社会治理的常态化、长效性和社会化.
高校基层党组织是高校确保深入贯彻党的教育路线方针政策的坚强基础,是高校治理工作的推广者、执行者、带头者和依靠者,具有重要的政治功能和组织功能.以党建引领提升高校基层治理效能,是扎根中国大地办大学的根本要求,更是推进"双一流"建设的重大课题.全面促进高校基层党组织的政治优势和组织优势转化为治理效能,要着力从发挥党员主体力量、完善党政发展机制和坚持以师生为中心等方面发力,科学有效提升党建对高校基层治理的引领作用.
党和国家对民营经济全新的功能定位,充分彰显了民营经济在我国经济社会发展进程中的重要地位.当前,在全球经济下行压力大的背景下,我国民营经济发展仍存在着现行政策不完善、市场环境法治化程度不高、融资渠道不畅、社会环境不优等挑战,制约了民营经济的高质量发展.为此,推动民营经济高质量发展,要抓好政策调研,跟踪修订完善;优化政企协同,构建法治化市场环境;畅通融资渠道,强化金融赋能;完善服务引导,优化民营经济发展环境.
黄河流域生态保护和高质量发展是党中央从中华民族和中华文明永续发展的高度作出的重大战略决策,山西作为黄河流域的重要省份之一,构建完善的生态保护和高质量发展治理机制意义重大.近年来,山西多措并举,全力守护黄河母亲河,在促进黄河流域生态保护和高质量发展方面取得明显成效.但同时也要看到,山西在创新生态保护和高质量发展治理机制方面仍面临着生态环境脆弱、产业结构不优、公共服务不均、区域合作不深等挑战.为此,需要通过创新生态文明体制机制、创新产业发展体制机制、构建公共服务共享机制、健全区域联动发展机制、夯实要素支撑体制机制等举措,构建完善的生态保护和高质量发展治理机制,助力推动山西黄河流域生态保护和高质量发展.
税收现代化是中国式现代化的重要组成部分.绿色税收是税收现代化的核心理念,构建绿色税收体系是保护生态环境、促进可持续发展的重要经济举措,更是一场顺应服务新发展格局、贯彻新发展理念、推动高质量发展的税收制度改革.目前我国的绿色税收体系还存在着设计理念不完善、税收政策不健全等问题,为此,要全面贯彻新发展理念,加快构建更加系统、完备、法治化的绿色税收体系,充分发挥绿色税收力量在促进我国经济社会发展全面绿色转型中的积极作用.
深化清廉国企建设,不仅是坚决贯彻执行党中央推进国资国企改革决策部署的必然选择,也是实现高质量发展、共同富裕、做强做优做大国有企业并保持其"姓党为民"价值的必然选择,更是维护国家安全、打造"韧性"国企的必然选择.新时代新征程深化清廉国企建设,应聚焦国有企业党规建设滞后、国有企业党组织功能薄弱、党委决策机制不完善、清廉文化培育不充分等问题,着力从压实清廉国企建设"两个责任"、强化国有企业党组织政治功能与组织功能、健全国有企业党组织决策议事协调前置机制、实现党建教育滋育国有企业清廉文化等方面,为全面推进清廉国企建设提供坚实保证.
职工代表大会制度是职工参与企事业单位的民主选举、民主决策、民主协商、民主管理和民主监督的制度保障,在全过程人民民主实践中具有提升基层治理效能、扩大职工有序政治参与、利于社会和谐稳定的重要功能.但是,职工代表大会制度仍存在立法保障不健全、运行机制不明晰、参与主体民主观念不强且能力不足、有效监督不足等发展困境,同时缺乏与新就业形态运作模式的有效衔接.要通过完善职工代表大会制度的相关法律、理顺其实践运行机制、提升参与主体的能力和意识、加强监督保障、营造良好的外部环境等举措,更好地发挥职工代表大会制度在我国全过程人民民主建设中的重要作用.
群团组织是创新社会治理的重要力量,在社会治理实践中发挥着桥梁纽带、化解社会矛盾纠纷、推动形成良好社会风尚、推动形成社会治理新格局等独特作用.当前,群团组织参与社会治理面临着机关化行政化倾向明显、工作方法创新不足、新兴领域作用发挥有限、协作治理能力不强等问题.为此,群团组织要依靠加强党委组织领导、创新工作方式方法、拓展组织覆盖领域、强化自身建设、提升协同治理水平等途径,提升群团组织在社会治理中的贡献度.
乡村治理现代化是国家治理体系和治理能力在乡村的具体体现.当前乡村治理中存在的主体悬置、资源不足、效率不高等问题,其根源在于,未抓住集体产权治理这个"牛鼻子",以实现集体产权有效治理,所以解决乡村治理难题、实现治理有效,还得从集体产权治理着手.为此,需要通过明晰集体产权治理的核心地位、构建"自治+多元"集体产权治理权责体系、打造乡村集体产权善治基础、发展新型农村集体经济等措施,为乡村治理提供内生动力,实现乡村治理体系和治理能力现代化.
党建引领物业管理是提升基层治理效能、健全完善城乡社区治理体系的重要举措,具有深刻的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑.作为城市基层治理的重要内容,当前党建引领物业管理中普遍存在缺乏有效政策抓手、存在明显能力短板、方法相对匮乏等现实困境,亟需通过增强社区党组织引领能力、健全运行机制、创新思路招法、完善党建引领物业管理政策法规保障等措施,提升党建引领物业管理整体效能.
农业科技成果有效转化推广是实现高水平农业科技自立自强的一个重要方面.农业科技成果转化推广是农业科技与农业产业发展结合的重要途径,是推动农业农村现代化的根本动力.党的十八大以来,农业科技成果转化推广为推动农民持续增收、夯实国家粮食安全提供了有力支撑,但依然存在农业科技成果数量不足、适合生产应用的成果少,成果转化周期长、转化效果不理想,单项科技成果多、系统集成成果少等问题.加快推进农业科技成果转化推广应用,要着力推进农业科技与成果转化深度融合,激发农业科技创新活力;加强农业科技推广体系建设,夯实农业产业发展科技支撑;加强农业科技推广人才队伍建设,打好农业现代化建设人才根基.
乡村治理现代化是国家治理现代化的重要一环,基层党建与乡村治理的嵌合互构既是乡村发展的内在需求,也是乡村治理现代化作为"国家化"过程的内在需要.而在基层党建与乡村治理的嵌合互构中,公共价值重塑与内生秩序再造是两者耦合的内在基础,公共利益聚合与群体行动协同是两者嵌构的重要轨道,治理组织建构与制度规范完善是两者交融的必要内容.
