在基本公共服务均等化以及区域协同发展战略持续推进背景下,医疗卫生服务领域的不平等以及合作困境仍在加剧.基于府际和城际关系变量,利用社会网络分析方法可视化京津冀医疗卫生服务合作网络的结构形态,测度合作网络的结构属性与合作效果,证实京津冀区域府际网络联系较为松散,城际网络呈现积极紧密联系,并且城际政策网络与城际行动网络高度协同.从集体困境、交易成本、合作风险、合作机制以及合作收益等角度对京津冀区域医疗卫生服务合作发展给出解释和预判.

数字化转型的作用力已经开始影响社会,呈现出与传统社会不同的时空观、泛联性和场景化特征.数字社会转型背景下城市基层在意识类型、参与特点、治理形式、治理格局等方面表现出新的发展业态,具体表现为社会意识主体化、公民参与内生化、治理形式场景化、治理格局团体化.城市基层治理逻辑应该顺应数字社会发展趋势,从网格逻辑转变为网络逻辑、从通约逻辑转变为精细逻辑、从管控逻辑转变为倾听逻辑、从条块逻辑转变为整合逻辑、从刚性逻辑转变为恰适逻辑.数字治理代表着未来社会形态发展趋势和治理机制重构方向,但城市基层政府与时俱进地运用数字技术的同时也要遏制社会非平衡格局的出现.

社区是公共卫生重大风险联防联控的第一线,防控力量下沉到社区与治理效能提升是当前最重要的任务,然而在实践过程中,二者并不是简单的因果关系.公共卫生重大风险联防联控背景下,社区治理呈现出制度动员能力强大、网格管理优势凸显、应急治理体系缺失、智慧科技需求迫切等特征.防控力量下沉过程中出现"部门割据与社区兜底""有限能力与无限责任""高效作战与形式主义""广泛动员与泛原子化"等非对称性困境.社区需要在"打通社会网络,盘活资本存量""补齐应急短板,下沉专业资源""强化社区认同,培养风险意识""数据驱动效能,建设智慧社区"四个方面着力,提升治理效能.

京津冀城市群发展面临"新型城镇化"和"区城协同发展"双重国家战略的机遇,而基本公共服务水平某些不平衡不充分的状况成为影响两大战略有效落实的重要问题.基于2017年京津冀城市群的相关数据,借助熵权法和耦合协调模型,揭示京津冀城市群公共服务系统与新型城镇化系统之间的交互耦合机制、发展协调程度及空间分异特征.研究发现,京津冀城市群公共服务系统与新型城镇化系统的耦合度高,但协调度呈现明显的增长极一塌陷区空间分布,北京市和天津市处于高水平的增长极,而河北省处于塌陷区,整体发展存在严重的错位、不协调和空间梯度差异.研究认为,未来区城政策调整应侧重于公共服务供给侧改革、户籍政策反协同和补齐区城发展短板等方面.

<span id="ChDivSummary" name="ChDivSummary" class="abstract-text">基层政权建设是夯实国家治理体系和治理能力的基础,因此"推动治理重心下移"成为政府近年来着力倡导的政策手段。但在政策实践过程中,重心下移与治理效能提升之间并不存在必然因果关系,其中的实然逻辑和具体路径亟待探讨。本研究尝试构建资源约束下组织场域互动分析框架,通过多案例比较研究挖掘重心下移的原因、路径以及策略,发现治理重心下移之所以产生良好治理效能是因为基层治理结构能够适应性地调整和转换,即治理结构调适在其中起到关键作用。结构调适的吸纳、互动和变迁过程体现出城市基层治理开始向恰适性逻辑、网络化治理和社会建构的趋势发展。城市基层治理效能提升则集中表现在民主决策公共事务、有效提供公共服务、及时化解社会矛盾、充分激发社会活力四个层面。研究结果在一定程度上能够满足实务界的认知需求,也有助于拓宽"治理重心下移"政策的落实思路。</span>