2023年2月23—25日,中央农广校常务副校长胡永万带队前往广西开展农民教育培训调研.调研组先后在北海市合浦县、玉林市博白县、河池市巴马县,实地走访农民田间学校、实训基地、农业企业等,与广西各级农业农村部门以及农广校负责人、学员代表等座谈交流,就高素质农民培育、农民中职教育及农民培训与中高等职业教育衔接等情况进行研讨.现将有关情况报告如下.

家庭农场作为我国现代农业经营体系的主要构成,适合国情农情民情,对于提高农业综合效益、促进农业高质量发展的作用日益凸显.个体强则整体强,每个家庭农场主的生产经营能力强,我国家庭农场的整体发展质量才有保障.重视能力建设,构建农场主职业能力体系,对于大力培育家庭农场具有重要的现实意义.本文通过探讨职业能力的内涵构成,分析农场主能力特征,初步构建了家庭农场主的职业能力体系,为新时期高质量培育家庭农场提供基础参考.

近年来,新型农业经营主体发展迅速,其中家庭农场在建设现代农业,尤其是在农业的直接生产经营环节中发挥着越来越重要的作用.家庭农场经营者作为生产经营的决策者和组织者,其职业技能和综合素质是影响家庭农场发展的关键.本文在介绍美国家庭农场基本情况的基础上,系统梳理了美国培养家庭农场主的经验与做法,特别是俄勒冈州对家庭农场主培育的具体做法,并就学习方式、课程设置、行业组织等方面对我国家庭农场经营者培养提出建议.

一、日本农业基本情况 日本是一个人多地少,农业资源较为匮乏的山地岛国,国土面积37.8万平方公里,其中耕地面积449.6万公顷(2015年),约占国土面积的11.9％.全国总人口约1.27亿,其中农业人口数量不足200万(2016年).从自然条件看,日本的农业资源条件与我国相比并无优势,仅沿海平原地区适宜农耕,土地贫瘠、耕地细碎化严重,人均耕地面积小;从劳动者年龄结构看,农业从业人员平均年龄高达67岁,艰苦的劳动环境、无固定休息日、收入不稳定令年轻人对农业敬而远之,高龄化和后继无人情况严重,但日本农业的现代化程度却远远超过我国,并呈现出以下特点:一是农业经营规模小,户均经营耕地2.2公顷;兼业农户比重大,专业农户和以农为主的兼业农户比重仅为25％;二是农户经营组织形式多样化,生产方式以精耕细作为主,农产品商品率高达95％以上;三是农业社会化服务质量高,农协功能多样全面,涵盖了农业生产、农产品购销等各个领域,90％以上的农户加入了农协;四是农林牧渔全面发展,生产结构趋于协调.总体而言,日本农业实现了现代化,农户收入水平超过了城市家庭,农村基础设施和公共服务与城市相差无几.

职业农民资格的认定，既是对有文化、懂技术、会经营的新型职业农民能力的认可，也是“农民”从身份到职业转化的开端。纵观欧洲各国，大都非常重视农民培训工作，并建立了具有自身特色的培训模式，其中最大的特点就是把农民培训与证书制度有机结合起来。这种模式的建立与实施，满足了农民对培训的需求，切实提高了农民的科技素质，对我国培育新型职业农民具有借鉴意义。

家庭农场的概念在2013年中央一号文件里被正式提出，释放出我国在农户家庭经营基础上发展家庭农场的政策信号。“家庭农场”是个起源于欧美的舶来品，是国外流行的农业生产经营模式。国外的家庭农场因拥有相对集中广阔的土地、先进的设备、成熟的经营管理，而呈现出高度的规模化、专业化和现代化水平，中外在土地政策、户籍管理等方面虽有较大差异，但国外家庭农场的生产经营特征和发展经验仍值得我们学习和借鉴。