"十四五"规划明确提出了推进现代财税体制建设的要求,强化预算绩效管理、优化财政资源配置、提高财政资金使用效率是现阶段深化财税体制改革的应有之义.而激励约束机制内含于预算绩效管理制度之中,对发挥预算绩效管理的积极作用具有重要意义.本文在经济转型与财税体制改革的时代背景下,结合预算绩效管理阶段特征,将预算绩效管理激励约束机制的演变历程划为萌芽起源、初创试点、稳步推进、法制化与全面深化五个阶段,借助政策工具分类理论对相关政策文件进行内容分析,从预算绩效管理激励约束机制的广度、深度与理念三个维度归纳演变逻辑,并根据分析结论尝试探究预算绩效管理激励约束机制未来发展趋势.

强化采购人内控制度,是夯实采购人主体责任,促进政府采购目标有效落实的制度保障,也是深化政府采购制度改革,推动国家治理能力现代化的重要体现.本文立足当前"放管服"背景下我国深化政府采购制度的迫切需要,分析当前中央与地方采购人内控制度中存在的问题,并针对采购人内控制度的关键点提出建议.

生产要素是经济发展的根本动力,其流动尤为重要,然而贫困地区由于流动低效,导致经济发展缓慢.在我国,在市场与政府的双重作用下积极助推要素流动,使劳动力、资本、技术等生产要素大量引入贫困地区,为贫困地区的经济的发展带来"源头活水".但考虑到贫困地区经济发展特点,在地区要素投入规模提高的同时,如何从投入质量上实现生产要素的高效利用,这对贫困地区未来经济发展更为重要.基于此,本文在分析生产要素流动对经济增长贡献的基础上,进一步研究生产要素的流入对于贫困地区的转移效应,以及要素流动引导贫困地区经济发展的动力机制,并利用2002-2016年贫困地区的数据进行VAR脉冲响应分析,结果发现:劳动力要素在贫困地区经济发展水平的贡献中占比最小,但其对经济增长的成效最先显现;资本要素对于地区经济影响更为长久,但对经济增长的作用效果有待长期观察;人力资本要素对地区经济增长的促进作用在三要素中最为显著.本文最后针对贫困地区未来经济发展的着力方向提出合理建议.

政府采购制度是建设现代财政制度的重要内容,是全面深化改革的重要体现,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环.而强化采购人主体责任则是建立现代政府采购制度的核心,更是当前深化政府采购制度改革的抓手和核心.

本文在扩张性财政政策对居民消费影响机制分析基础上,基于农村居民消费随机性特征的理论分析发现,居民的消费水平主要由资产水平和收入水平决定,并用1998年-2015年的数据进行全国居民、农村居民、贫困地区农村居民的分组实证分析.实证结果表明,近20年扩张性财政政策并没有充分挖掘农村市场消费潜力,达不到扩大内需的目的.具体为:收入水平的提高最有利于促进农村居民消费水平的提高,但城乡收入差距成为农村居民消费水平提高的掣肘;公共财政支出转化的公共服务型资产并没有有效促进农村居民消费,特别对贫困地区农村居民消费影响微弱,城乡公共服务差距进一步抑制农村居民消费水平提高;第一产业产值增加转化的生产型人均资产对农村居民的消费影响最为显著,但农业产业链高附加值又多在城镇地区实现,并没有达到促进农村居民消费的目的.

十八届三中全会公报指出要建立现代财政制度,这需要通过预算编制和审议的专业化,以及三公消费的透明化,实现治理能力现代化,为公共财政的善用提供机制保障.本文回顾我国政府会计权责发生制改革的进程,在总结阶段性成果的同时提出现阶段面临的实际问题,最后提出了相应的改进措施.

"绿色发展"已经成为我国五大发展理念之一.既充分考虑中国的财政分权模式,又纳入政治体制因素,在运用能源消耗、环境质量、空气污染多维指标衡量"绿色发展"的基础上,研究节能环保支出对绿色经济发展的影响.研究发现,在现有财政分权模式下,财政分权有利于地方政府加大节能环保支出,进而影响整体环境质量,但也存在支出效率低的问题.同时,在地方政府官员由中央政府任命的政治体制下,官员出于"政绩"提升的考虑,加上政府与居民之间存在信息不对称,将进一步影响节能环保支出的效率.根据以上结果,在现有的财政分权和政治体制下,应尽快建立更为严格的节能环保政策审核体系,并逐步完善地方环保支出效率评价体系,以提高节能环保支出效率,促进"绿色发展".