随着乡村振兴国家战略的全面实施,我国农村人居环境治理也从污染治理导向的基础设施建设阶段进入以环境全面改善为导向的管理提升阶段,在此进程中会面临着新的要求和挑战.本文以农村人居环境治理起步较早、投入较大、经验较为丰富且成效较为显著的长三角地区为例,阐释农村人居环境治理的多样化内涵及其动态演变,并从治理主体、治理对象、治理范围、治理目标、治理手段5个维度构建分析框架,阐释在乡村振兴与城市化进程的双重影响下,长三角地区农村人居环境的阶段特征和主要挑战.基于此,新阶段的农村人居环境治理需要促进多元共治,强化需求导向和规划引领,构建上下协同、内外协同、目标协同的协同治理机制,加强市场参与和科技赋能,形成以权利和责任分担的公平性、公共财政投入的高效性、治理体系的可持续性为核心的农村人居环境治理体系.

在乡村振兴战略的推进过程中,人口和其他资源要素从城镇向农村地区的流动问题引起了广泛的重视,但是来自城镇的"新村民"进入农村以后,对当地社区的社会、经济、环境等方面的影响及其作用机制等问题尚未得到有效的论证与检验.本文以新村民进入早、成规模且影响较大的上海市岑卜村为例,在长期跟踪调查的基础上展开问卷调查和半结构访谈,并构建基于偏最小二乘法的结构方程模型进行分析.结果表明,新村民进入农村对增强乡村活力、促进乡村振兴起到了积极的作用,但整体上新村民仍难以融入农村社区,也无法转化成为乡村发展的重要动力.主要原因在于新老村民之间的经济联系还比较弱,日常沟通交流机制不健全,影响了新老村民之间互信关系的构建.因此,在鼓励城镇居民进入农村创新创业、带动农村发展的同时,应加强新村民创业创新的配套支持,构建有效的新老村民沟通、交流平台,依法赋予新村民在农村社区中的平等地位,以促进新老村民的有效融合,形成乡村振兴的合力.