Der vorliegende Bericht stellt die Ergebnisse einer Systemevaluierung der Forderinitiative KMU-innovativ des BMBF dar. Die Evaluierung startete Ende 2008 und damit ein Jahr nach dem Beginn der Forderinitiative im Herbst 2007. Sie hatte zum Ziel, die Implementation, Zielerreichung und Wirkung der Forderinitiative sowie ihre Position in der Forderlandschaft zu bewerten. Die hier vorgelegten Ergebnisse bilden die Erfahrungen der ersten dreieinhalb Jahre der Umsetzung von KMU-innovativ ab. Die Forderinitiative KMU-innovativ wurde als Teil der Hightech-Strategie der Bundesregierung eingefuhrt und zielt darauf ab, die Beteiligung von kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) in den Fachprogrammen des BMBF zu erhohen, indem der Zugang zur Fachprogrammforderung administrativ vereinfacht, beschleunigt und starker an den spezifischen Anforderungen von forschenden KMU ausgerichtet wird. Die Ansatzpunkte von KMU-innovativ umfassen folgende strukturellen und prozessualen Komponenten: Regelmasige (halbjahrliche) Auswahlrunden, ein zweistufiges Antragsverfahren, feste Fristen fur die einzelnen Verfahrensschritte, ein umfassendes Beratungsangebot durch die Projekttrager und den eigens eingerichteten Lotsendienst fur Unternehmen bei der Forderberatung Forschung und Innovation des Bundes sowie kleinere Projektgrosen und -verbunde sind die Kernelemente von KMU-innovativ. Diese Masnahmen strukturieren nachvollziehbar den Antrags- und Bewilligungsprozess und erleichtern den KMU die Planung der zur Forderung eingereichten FuEProjekte.

Dieser Teilbericht untersucht das Zusammenspiel zwischen dem Innovations- und dem Interventionssystem sowie die Rolle der verschiedenen Ansätze zur öffentlichen Finanzierung. Auf der Grundlage der Teilanalyse der Instrumente direkter und indirekter Forschungsförderung sowie der Governancestudie und jener über die Mechanismen der Grundfinanzierung von ausgewählten Forschungseinrichtungen und Universitäten, wurde die Vorgangsweise der Systemanalyse gewählt, die sich vom Szenario-Analyseansatz ableitet. Die Szenario-Analyse untersucht einzelne Elemente und Einflüsse auf die Systemebene und schaut auf den unmittelbaren Zusammenhang der Einflüsse über die Grenzen von Teilsystemen hinaus.

In the spring of 2008, WIFO, KMU Forschung Austria, Prognos AG in Germany and convelop were jointly commissioned by the Austrian Federal Ministry for Transport, Innovation and Technology and the Austrian Federal Ministry of Economy, Family and Youth to perform a systems evaluation of the country's research promotion and funding activities. Based on their findings, six recommendations were developed for a change in Austrian RTDI policy as outlined below: 1. to move from a narrow to a broader approach in RTDI policy (links to education policy, consideration of the framework for innovation such as competition, international perspectives and mobility); 2. to move from an imitation to a frontrunner strategy (striving for excellence and market leadership in niche and high-quality segments, increasing market shares in advanced sectors and technology fields, and operating in segments of relevance for society); 3. to move from a fragmented approach to public intervention to a more coordinated and consistent approach(explicit economic goals, internal and external challenges and reasoning for public intervention); 4. to move from a multiplicity of narrowly defined funding programmes to a flexible, dynamic policy that uses a broader definition of its tasks and priorities (key technology and research segments as priority-action fields, adequate financing of clusters and centres of excellence); 5. to move from an unclear to a precisely defined allocation of responsibilities between ministries and other players in the field (high-ranking steering group at government level, monitoring by a Science, Research and Innovation Council); 6. to move from red-tape-bound to a modern management of public intervention (institutional separation between ministries formulating policies and agencies executing them, e.g., by "progressive autonomy").