全过程人民民主为推进乡村治理体系和治理能力现代化提供了重要的方向.乡村治理积分制是乡村振兴实践中村民自发参与村内公共事务管理的一种实践方式,蕴含着全过程人民民主的理念.通过对山东省W镇的案例考察发现,乡村治理积分制在"民意体现—主动参与—有效监督"的过程中,以民意为中心,以村庄发展和善治为目标,彰显了全过程人民民主,提供了农民参与村庄公共治理的制度框架.因此,乡村治理积分制,其实质是基于村民整体利益进行表达、协商、决策、执行的过程,是对全过程人民民主的践行.未来,乡村治理积分制的发展,需要坚持党的领导,推进基层治理模式变革和基层全过程民主治理.
宿州市是全国整建制率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范市、全国"平安农机"示范市.近年来,宿州市通过"三新"赋能农业全程机械化,即研发新装备、补机械强农短板,助推新农人、育科技强农主体,探索新模式、增农民种植效益,为解决"地谁来种,地怎么种,怎么种好地"等问题,提供了"宿州方案".
科学评价分析我国西部地区数字乡村发展政策,有助于加快西部地区乡村经济发展、缩小城乡差距,对于推动区域均衡发展、全面推进乡村振兴具有重要意义.文章对2018-2022年全国数字乡村发展政策进行归纳梳理,通过构建PMC指数模型,对西部地区数字乡村政策文本进行量化研究.研究发现:选取的12项西部地区数字乡村政策样本中,8项为优秀,4项为可接受,政策质量整体较好,反映西部地区数字乡村发展政策具有一定的科学性和可行性;但是,各项政策仍存在一些问题,包括政策激励保障措施单一、政策时效不连贯、政策视角较为局限.据此,提出相关政策建议:建立丰富的政策激励保障机制、确保政策整体执行的连贯性、兼顾政策多个视角.
改革开放40多年来,乡村社会在变迁中面临治理主体缺场、治理内容复杂、治理结构碎片、治理绩效偏低等挑战.数字技术为解决乡村治理难题提供了科技支撑.然而,数字技术赋能乡村治理存在数字基础设施建设薄弱、基层政府对数字技术应用认知有偏差、农民数字素养和技能不强等问题.新时代新征程,推进数字乡村建设,必须不断夯实数字乡村发展的设施基础,深化基层政府对数字技术应用的认识,提升农民数字素养和技能,完善数字治理各项制度.
返乡服务型精英是乡村治理的主体之一,其权威的构建对于实现乡村有效治理发挥着重要作用.基于K县X、Q、S村的调查发现,三位村书记都是典型的返乡服务型精英,集经济、精神、社会三要素于一体.在对乡村的适应性治理中,返乡服务型精英权威的构建大多经历"呼唤回归、历经曲折、获得成绩、大力发展"四个阶段,每个阶段的权威呈现出不同的特征.事实证明,返乡服务型精英在乡村场域的权威构建并不是轻而易举的,要在适应乡村环境、人情世故等过程中,反复调整认知和行动来不断破解乡村治理中面临的各种问题,从而取得治理成效并不断加以积累,最终获得村民的情感认可,其权威才能得以真正构建.
产业振兴是全面推进乡村振兴的核心内容,对实现乡村全面振兴具有重要意义和现实价值.当前,我国乡村产业发展虽已取得了历史性突破,但仍面临着乡村产业振兴缺乏内生动力、乡村产业整体效益不高、乡村发展优势不突出、乡村产业融合存在要素约束等问题.应遵循乡村产业振兴的目标导向,针对现阶段乡村产业发展中的问题,通过重塑内生动力、提高乡村产业发展引领力、制定产业发展规划、构建乡村农业全产业链等路径,进一步推动乡村产业高质量发展.
非政府组织参与农村环境治理,对提高基层政府环境治理效能具有积极意义.在理论层面,以多中心治理理论阐释非政府组织参与农村环境治理的理论依循,以新中国成立以来农村社会治理变迁阐释非政府组织参与农村环境治理的历史逻辑;在实践层面,基于非政府组织L参与江西省D乡农村垃圾分类治理的实践,采用扩展个案研究法,发现非政府组织在参与农村环境治理过程中发挥了专业化补充和监督角色、缓解环境治理项目的负外部性、提升环境治理的有效性等作用,但仍面临组织内生发展能力薄弱、相关法律制度不完善及农村环境社会公众认可度相对较低等共性困境.基于此,提出了相关对策建议:加强非政府组织自身发展,提高其参与社会治理能力;优化非政府组织参与农村环境治理的法律体系和制度体系;促进政府树立协作治理理念,完善多元主体共同参与的治理机制.
乡风文明建设为农村女性参与乡村治理提供了重要机遇.文章以赋能理论视角,对农村女性参与乡风文明建设的赋能机制进行分析,发现经过结构赋能、心理赋能、能力赋能后的农村女性在文明乡风建设、社会参与等方面的能力有明显提高,推进乡风文明建设成效显著.据此认为,赋能农村女性既是对国家战略需求的有效回应和承接,又是提升农村女性自身价值的重要举措,使农村女性在实现自身价值的同时,也实现了其社会价值.
《导言》作为马克思主义的经典文献,蕴含着丰富的改革理论和生产理论,对解决"三农"问题尤其是通过改革生产关系深化农村改革及深化供给侧结构性改革以振兴乡村产业等具有指导意义.具体运用到实施乡村振兴战略中,有助于全面准确地理解农村改革的方向和基础,辨识和抵御农村改革中的三种偏误:防止偏离社会主义的改革方向,避免过快过激的改革步骤,完善过于片面的改革方式.
准官员在内外部压力双重挤压下如何完成上级任务是基层治理研究中值得探讨的问题.文章基于对D村推进入居环境整治工作的参与式调研,结合政策执行互适模型,勾勒出在挤压型情景下的准官员"调适循环"的政策执行行为策略框架.研究发现:农村人居环境整治工作中,准官员会根据政策属性与执行结果不断调适自身的行为策略,以此推进任务的完成.其中,准官员的政策执行过程包含路径依赖、利益驱动、人情动员等多重行为策略."调适循环"策略丰富了研究挤压型情景下乡村准官员政策执行的视角,为乡村准官员的政策执行提供了参考.
乡村地区以村庄聚落为载体发展现代产业,规模过小、财力有限,以村庄为单位发展现代产业存在不集约、不经济等问题,生活服务、基础设施等方面不符合理性经济的"集中"原则.因此,在一定区域内的若干村庄,围绕共同的或者相关联的产业,通过一定平台和载体进行聚集、联合发展,是践行城乡统筹发展的重要路径.基于此,文章提出以打造"产业圈市镇"作为乡村现代产业发展的载体和增长极的构想.乡村地区的发展方向在于以乡村自身条件为基础,因地制宜发挥其功能,顺应城乡融合发展的规律,打造农业、工业和生态文化旅游产业的三类产业圈市镇,使其成为乡村地区多元产业高质量发展和"生产、生活、生态"高水平融合的人类文明新聚落.
近年来各地开展的农村集体产权制度改革是深化我国农村改革、实现乡村全面振兴的关键举措,但农民对已开展的农村集体产权制度改革的满意度究竟如何尚待研究.文章基于2021年对695位农民的调研数据,分析农民对农村集体产权制度改革的满意度现状,并借助多元线性回归模型对农民的产权改革满意度影响因素进行分析.研究发现:超五成农民对当地开展的农村集体产权制度改革持满意态度;农民对产权制度改革的理解力、规范性感知和效用度感知与农民的产权制度改革满意度之间呈显著的正相关关系,即农民对产权制度改革越理解、对产权制度改革规范性越认可、对产权制度改革效用感知越深,其对产权制度改革的满意度就越高.鉴于此,建议在开展农村集体产权制度改革时,一是要加深农民对产权制度改革的理解程度,二是要进一步提高产权制度改革各环节的规范性,三是释放产权制度改革的红利以增强农民在产权制度改革中的获得感.
在《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》的指引下,我国农村集体产权制度改革试点地区已逐渐形成了各具特色的农村集体资产股权的管理模式.基于股权取得与有偿退出的差异性,相比于股权静态管理模式及传统动态管理模式而言,以公积公益金为增资扩股方式的动静结合股权管理模式,在防止股权稀释、保障成员合法权益等方面更具有优越性,也更能实现农村集体资产股权的流转与有偿退出,应当进行普遍推广.
文章阐释了语言资本的形成与流通过程,从语言资本的具体效用、生产环节的参与、语言资本的外部性及红利期等方面;论证了语言资本助力民族地区乡村振兴的理论逻辑,并借鉴供给侧优化思路,提出了实践路径:构建"政府公益化+市场精准化"的国家通用语言供给模式;用语言体验及其产品带动语言消费;培养民族地区村民适应市场与乡村发展需求的语言能力;改变语言信息交流方式等.坚守语言资本的人文性,在推广国家通用语言的同时,重视保护并挖掘少数民族语言的潜在价值.
数字技术的迅猛发展在给农村老年群体带来便利的同时,也无形催生出由数字脱节带来的"数字弱势群体"社会融入问题.从人口老龄化村庄现实处境来看,"数字弱势群体"面临着个体数字接受能力较差、家庭数字再生产动力匮乏、社会兼容力度有限等方面的融入困境.因此,要从农村老年群体数字意愿出发,贴合群体现实需求;搭建文化"数字戏台",调动老年群体学习主动性;结合积分制物质奖励,实现代际"数字反哺";举办村级"数字评比",形成协同治理新格局.通过多措并举,支持农村老年群体积极主动融入数字化生活,共享数字社会发展成果.
城乡发展不平衡、农业农村发展不充分是共同富裕目标下社会主要矛盾的集中体现.文章运用"问题提出、历史梳理、内在逻辑、路径探索"的研究框架,梳理了共同富裕视角下中国城乡关系在四个历史阶段的"制度支撑—生存保障—要素效率—分配公正"百年探索历程,从理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑三层逻辑系统阐释了中国式现代化道路上共同富裕目标与城乡融合发展的内在逻辑,并提出应全面加快农业农村现代化治理乡村相对贫困,探索城乡生态文明与精神文明成果全面共享的路径方案,优化城乡空间与人口资源分布格局,持续推进乡村振兴和新型城镇化战略协同驱动,探索新时代共同富裕导向下的城乡融合新路径.
全面实施乡村振兴战略,应加强农村人居环境整治,培育文明乡风,建设宜居宜业和美乡村.文章从农村改厕、垃圾污水治理、村庄清洁行动等方面总结了安徽省五河县农村人居环境整治成效,阐述了以"三个注重""三个坚持""三个立足"改善农村人居环境的主要做法.在此基础上,总结出五河县改善农村人居环境的经验与启示.
村干部在乡村治理中起着重要作用,但现实中部分村干部存在懒政怠政、履职乏力、对上负责而难以回应村民需求等问题.在全面推进乡村振兴过程中,由于政府、村干部、村民对乡村治理的任务和要求理解不同、政府下乡资源分配不均、村干部履职能力不足与监督缺位、激励不足等原因,使得村干部难以积极作为.账单式治理通过账单制定、执行、考核的运作过程可以促进村干部积极履职,并以议事协商的形式吸引村民参与,凝聚多方共识,用好政府下乡资源.在这一过程中,村干部履职能力得到提升,对村干部的监管和激励得到强化,村干部履职积极性得以提高.
数字农业作为一种新兴的现代农业模式,在全球范围内不断地被推广和应用,成为当前农业现代化发展的重要模式.文章在梳理数字农业概念、特点和发展历程的基础上,探讨农业现代化发展与数字农业的逻辑关系,着重阐述数字农业在提高农业生产效率、优化农业生产结构、提升农民收入、推进农业可持续发展等方面发挥的作用,进一步明晰数字农业对乡村振兴的推动作用.结合当前数字农业面临的问题与挑战,提出加强政策支持、完善基础设施建设、加强人才培养等建议,以推动数字农业在我国的发展,为全面推进乡村振兴提供更为有力的支持.
保障粮食安全,是乡村振兴的首要任务.党和国家非常重视粮食安全,并提出要发挥粮食种植合作社在保障粮食安全方面的作用,但现实中粮食种植合作社的服务水平不高及农户加入粮食合作社的意愿不强影响了这一作用的发挥.通过对当前农户参与粮食种植合作社意愿进行调查研究,可以将参与意愿划分为"积极""观望""消极"三大类,结合对自然环境、农户自身及合作社发展现状等影响因素进行分析,提出"打柱子"树威信、"牵绳子"建网络、"换新衣"增活力、"搭大网"保收益、"广助人"立形象五大策略,藉以改善参与意愿.
