The Global Security Initiative (GSI) has provided significant thought inspiration and guidance for both traditional and non-traditional security governance in today’s world, and China–Thailand non-traditional security cooperation has provided a representative example of how the GSI can be practiced and implemented. China and Thailand have friendly relations, share similar security cooperation concepts, and have many common interests in terms of non-traditional security challenges. Subsequently, the two countries have carried out extensive bilateral and multilateral cooperation in areas such as maintaining financial security, combating transnational crime, resolving public health problems, and responding to climate change and natural disasters. The China–Thailand non-traditional security cooperation has yielded fruitful results. In addition to these dynamics, bilateral non-traditional security cooperation also has shortcomings and challenges, including irregular cycles in some areas of collaboration, a low degree of mechanization in certain collaboration, inadequate intellectual support, and the complexity of great power competition which causes some impact for China–Thailand non-traditional security cooperation. China–Thailand non-traditional security cooperation has enhanced the security and mutual trust between the countries, boosted bilateral cooperation and development, provided an example for non-traditional security cooperation between China and other countries, and promoted regional and global security and development.
作为世界上持续时间最长的外交互动之一,"南海行为准则"磋商进程自2013 年启动以来时断时续,却在近几年取得了令人振奋的进展.纵观东盟在磋商中集体立场的演进,维护地区国家间和平关系、确保东盟中心性两大共同利益是促进东盟集体立场形成的主要动因;而成员国利益的差异性、东盟的组织特性则不时将东盟立场拖入困境.近年来中美关系的变化以及由此引发的美国政策因素则既凸显了东盟共同利益,又增加了其集体行动的难度.在共同利益驱动和集体行动困境的交替影响下,东盟立场虽然助力"准则"磋商取得了不错的成绩,但在进入细节化磋商后势必面临不确定性.为使磋商达到预期目标,通过"去小集团化""去国际化""去安全化""去唯国际法化"和推进务实海洋合作的方式,构建以"东盟方式"为基底的"准则精神",是未来东盟以集体立场促进磋商取得进展和"准则"发挥实际效力的关键所在.
在"印太战略"背景下,拜登政府将东南亚定位为"印太区域架构的核心"和"地缘政治竞争的中心",在经济、发展和安全等领域全面重启东南亚政策,以维护美国在东南亚、印太乃至全球的战略优势.因其独特的战略重要性,美菲同盟成为拜登政府重振美国的全球联盟和伙伴关系,构建印太区域安全机制和提升区域掌控能力,应对和克服中国日益增强的军事能力和经济挑战的关键一环.为此,围绕军事、政治、经济、社会等多个领域,拜登政府主要通过"内部深化"和"外部拓展"两大路径,全方位推进美菲军事同盟不断强化,并在菲方政治势力配合下实现其战略目标.不过,这一目标仍面临美国内政、菲方意愿及美国自身能力等关键因素的限制.
"9·11"事件爆发后,美国将反恐列为国家安全战略的重要组成部分,历届政府基本都将反恐作为开展国际合作的优先议程之一.由于政治、经济与社会等原因,长期以来,东南亚可谓是恐怖主义活动多发地区,并被美国视为反恐的"第二战线".而选择与域外大国进行反恐合作是东南亚国家进行有效反恐的主要路径之一.美国与东南亚国家的反恐合作主要通过全球、区域和国家三个层面展开,以多边合作、小多边合作和双边合作为主要合作形式,以共同签署反恐宣言与决议、举行反恐联合军演、共建反恐机构与情报共享中心和反恐援助等构成合作的多重途径.历经 20 余年,这一合作逐渐呈现出以美国为中心的多层网络化架构,并取得了诸多成效.然而,由于美国与东南亚国家在反恐目标与能力方面的不对称性、合作机制的低制度化以及和美国参与的间接性等特点,在某种程度上仍影响了合作的深化以及东南亚地区的安全秩序.
所谓中国"债务陷阱论"等制造了关于"一带一路"倡议的认知"迷雾".这不仅影响着东南亚国家对中国融资的认知,也直接影响着东南亚国家的地区合作决策.然而,较之"债务陷阱论"及大量关于中国融资的负面论述,关于东南亚债务问题以及中国角色的专业研究明显不足.基于此,本文在梳理当前东南亚国家对中国融资认知的基础上,对东南亚国家债务问题的根源、债务水平和议题化现象进行了系统分析,探讨了中国与东南亚国家债务问题的相关性.研究发现,除了老挝,东南亚国家并不存在严峻的债务问题,地区国家的债务负担被严重夸大.虽然中国在向东南亚国家提供融资方面表现出强烈意愿,但"一带一路"倡议提出以来,中国对东南亚国家的融资支持并没有大幅增加,相反在一些国家出现了明显下降.因而,除了老挝和缅甸,事实上中国融资在大部分东南亚国家外债构成中的比重维持在较低水平.这不仅反映了东南亚国家在是否接受中国融资上具有高度的自主性和议程设置能力,也表明中国融资的意愿与实际落地之间存在着较大差距.
