以数字技术赋能县级巡察工作,是推进全面从严治党向基层延伸、提升基层治理能力现代化的重要发展方向.本文以"数字赋能—治理效能"为逻辑主线,在梳理总结相关研究成果的基础上构建分析框架,并以杭州市 B 区"数智巡察"为例,深入研究了数字赋能县级巡察的实践机制及其限度问题.通过案例分析可以发现,以数字技术为治理工具,既可以为巡察部门赋能,重塑县级巡察新格局,破除基层巡察人情化、表面化、账面化等问题,也可以打破巡察数据壁垒,赋能多元主体多跨协同参与巡察工作.当然,从组织、制度、技术、价值等维度看,数字赋能县级巡察也存在不少局限性,仍需警惕"数字负能""算法利维坦""技术治理悖论"以及实践与制度的异步等问题.对此,还需通过完善数字技术参数、规范数据采集边界等方式,提升数字赋能县级巡察的效能.
建设农业强国是新时代的国家战略.本文通过梳理经济学理论和有关实践,认为需求在产业体系优化和变革中应有重要的引导作用.本文给出了向农业强国转变需要注重需求视角的理由,并进而阐述了农业需求的特点以及何种模式有利于启动这种转变.当下,国家重新强化供销合作社的网络建构.供销合作社的职能和作用恰好与实现农业强国的要求是匹配的,供销合作社的发展可以嵌入到从农业大国向农业强国转变的历史进程中.
当代西方国家中的"身份政治"的本质是抹杀阶级政治.统治阶级为了稳固自己的统治地位,解构了工人阶级的主体地位,并根据社会成员的不同身份将社会撕裂和建构了众多对立的群体,并煽动他们相互对抗,以达到掩盖和缓和阶级矛盾、加强对被统治阶级的压迫与剥削.在国际领域,西方统治阶级也可能利用不同民族之间的差异、一个国家内部不同人群的身份差异,达到影响国际秩序、在某些国家内部制造矛盾甚至颠覆某一国家的目的.当然,西方统治阶级在利用身份政治达到稳固统治目的的同时,也会在一定程度上加剧本国社会的撕裂.非西方国家应该有所警惕,预防与身份差异有关的政治冲突在本国滋生.
地方性创新政策转移是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容."河长制"作为全国范围内创新政策转移的成功个案,具有较强的代表性.基于改进的多源流理论分析框架可以发现,"河长制"的政策转移过程呈现出地方创新政策转移的内在机制:一是动力来源于内生型动机——流域共同体催生协同治污的必要,水平型动机——锦标赛主义下营造政绩工程的迫切,垂直型动机——压力型体制下完成考核的诉求等三个维度;二是机制类型主要有"学习—创新""竞争—赶超""强制—规范"等三种类型;三是新闻媒体与政策企业家等多元主体的积极助推、国家与地方层级窗口的匹配也是推动政策转移的关键因素.最后,基于"河长制"创新政策转移的实践,并结合我国实际提出了提高创新政策转移效用的建议,即适度强化中央政府的政治势能,推动地方政府创新成果制度化,动员社会多元主体的力量.
公共政策实验是高层级政府基于基层的经验和需求在部分地区尝试部署政策的一种政策过程机制,也是中国地方政府创新中的重要制度基础.政策实验在中国政策领域是一种非常普遍的现象,但较多文献从纵向政府关系的角度探讨政策实验中上级政府对下级政府的科层控制,以促进政策实验的有效执行,未能从地方政府自主性角度探讨政策实验的动力机制.本文试图通过案例分析,将地方政府政策实验的纵向控制、横向协调和横向跨级性沟通"三位一体"组织结构加以归纳,并基于此解释推进政策过程的动力机制:适应学习与横向竞争.然后,通过对 H市X区农村医保改革试点过程的深入观察,验证以上理论假说,即地方政府的学习/适应能力与横向政府间竞争会深刻影响政策实验的过程与结果.
在 5000 年的中华文明史中,中华优秀传统文化以其标识性、延续性、超越性塑造了中国的自信、包容、开放的正面形象,赢得了国际社会的广泛尊重、理解和支持,成为国家形象塑造的强大内在支撑.但是当前世界面临百年变局,西方掀起了新一轮"中国威胁论"的高潮,中国国家形象的传统文化表达存在被动的解读,因此,以优秀传统文化为纽带,坚守"中华文化立场",提炼传统文化"精神标识",推动国家形象塑造与传播,成为新时代中国文化建设的重要使命.这既是维护国家政治安全和意识形态安全的迫切需要,也是推动构建人类命运共同体的必然要求.
收入分配基础性制度是基本经济制度重要的组成部分,将会直接对收入分配差距的调节和共同富裕的实现产生重要影响.当前,对收入分配基础性制度的研究,需要从市场与政府二维逻辑转向政府、市场和社会三维逻辑的分析范式,需要充分发挥政府、市场和社会在解决收入分配问题和促进共同富裕的协同作用.市场要在初次分配环节中充分发挥优化资源配置和激励财富创造的决定作用,通过实现经济高质量发展为共同富裕奠定良好的社会财富基础.政府主要通过在再分配环节中的税收调节、转移支付、社会保障以及提供基本公共服务等发挥主导作用,为促进共同富裕起到重要的调节作用.社会作为三次分配的主体,通过营造良好的社会慈善文化环境、提供必要的组织化服务、开展独立监督等推动三次分配实现,进而进一步促进共同富裕.
2023年是"一带一路"倡议提出十周年.十年来,"一带一路"倡议在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五个方面均取得重大成就,但同时国际舆论关于"一带一路"还存在诸多误读,对此需要驳斥回应、正本清源.当今资本主义世界体系由其固有矛盾的作用而面临多重困境,世界经济增长的不确定性、不平衡性与不可持续性显著增加.在此背景下,人类命运共同体政治经济学以马克思主义政治经济学为理论基础,以推动构建新型国际关系为理论目标,以如何建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的新世界为核心研究内容,针对世界向何处去这一重大理论与现实问题提供中国智慧与中国方案."一带一路"倡议是人类命运共同体政治经济学的一项重要国际实践,其为世界发展增添新动力,为全球经济治理带来新理念,为构建和谐包容的世界提供新道路.
保持民意表达与政府回应的动态平衡,是完善全过程人民民主制度的核心问题.近年来杭州市"民呼我为"的实践探索,可谓是努力实现这一动态平衡的典型案例.以民意回应为理论框架进行研究,可以发现,杭州在实践中注重通过体制机制改革和数字赋能,再造民意回应的流程机制,提升民意的整体协同回应能力,实现了政治合法性与行政有效性的有机统一.然而,实现民意表达与政府回应的平衡需要诸多条件的支撑,复杂的现实挑战往往导致民意表达与政府回应的失衡,存在民意诉求的增速远远超出政府能力提升的速度、民意数据共享难、民意处置主体协同机制不完善等问题.为此,应当完善民意分类回应机制,提升精准回应能力;加强民意数据分析利用,完善政策供给;深化民意协同回应机制变革,推进民意表达与民主协商的有机融合,不断激活民主制度的生命力,发展和完善全过程人民民主.
从优势论视角谋划推动区域高质量发展是"八八战略"的鲜明特色,也是其具有独特魅力和产生深远影响的关键所在.从内涵上看,"八八战略"优势论包含"势论"思维、推动经济发展由低时空位向高时空位转型和审时度势、主动造势、持续运势等内容.从价值上看,"八八战略"优势论遵循以科学的思维方法引领高质量发展的根本要求,是中华优秀传统文化特别是浙江优秀文化传统在当代的成功应用,体现了对中国特色社会主义的创造性坚持、创新性发展和对由势差到势能再到发展主动权的孜孜以求.推动浙江高质量发展,需要从进一步突出"八八战略"优势论的引领地位等方面加大转化应用力度,积极打造更多更有影响力的标志性成果.
清廉民企建设是构建"亲""清"新型政商关系的重要方面、建设清廉社会的基本单元、促进民营企业发展壮大的重要保障、建设现代商业文明的重要举措.当前,由于部分企业主对外部清廉的目标缺乏认同,清廉民企建设缺乏强大的内在动力;国家法律法规对民营企业内部人员腐败缺乏具体规定,清廉民企建设缺乏有效的法律保障;部分商业潜规则对民营企业工作人员影响很大,清廉民企建设缺乏良好的文化氛围;民营企业的内部和外部监督机制较少,清廉民企建设缺乏足够的监督力量;等等.这些成为清廉民企建设的制约因素.因此,必须通过推进民营企业党建、进一步完善企业行贿黑名单制度、探索数智监督、全面构建"亲""清"新型政商关系、建立企业反腐合规管理体系等举措加以破解.
城市化是国家现代化的重要标志,城市治理现代化是城市现代化的重要内容.中国式现代化正加快推进中,对城市治理现代化提出了新的要求和挑战.当前,鉴于我国的城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步交织发展的特殊国情,在"四化"同步发展进程中,推进城市治理现代化已成为提升城市治理水平、破解城市治理难题、加快城市现代化的内在要求.当前,在城市治理理念现代化、城市治理体系现代化、城市治理技术现代化等方面还亟待加大改革力度,为全面建设中国式现代化强国夯实城市建设与发展的基础.
世界百年未有之大变局,本质是世界秩序的重塑,而核心是世界权力的重新分配.从时间、空间和社会范畴解析百年未有之大变局,强调数百年未有的时间跨度、世界力量的对比变化、国际秩序的结构性调整.从人类历史发展的视野中展望百年未有之大变局的发展趋势,世界格局之变呈现出美国霸权主义的削弱和中国特色社会主义制度和国家治理体系的崛起;发展与合作或成为新的时代主题;"新基建"或成为激发新的科技动能的引擎;以经济力量为基础,一批新兴市场国家和发展中国家呈现出比较快速的群体性的梯次崛起态势.
随着大数据技术的迅速发展,算法推荐技术的应用越来越广泛,算法推荐构成了马克思主义传播的新境遇.基于算法推荐的特点与当代社会大众的群体特质,马克思主义的传播面临着以下挑战:算法推荐造成马克思主义传播的主体隐匿化,算法设计带来马克思主义传播形式的"娱乐化",算法权力影响马克思主义传播的效果有效性等.为此,需要从形成主体合力、优化算法设计、强化技术赋能和加强算法规制等着手,不断提升马克思主义传播的精度、深度、广度和效度.
数字政府发展与传统电子政务具有承继性,但却存在根本差异.这种差异突出表现在数据云化、场景营造、人工智能、公私合作和制度规范等方面.中国数字政府发展过程中结合了地方政府创新、技术治理主义与国家统筹推进的积极元素,形成了独具特色的中国经验,为其他国家数字治理转型提供了中国智慧.然而,上述中国经验为数字政府发展带来积极效应的同时,也造成了一定的现实障碍,具体包括:数字政府发展的价值偏离、地区间数字政府发展水平不均衡、数字治理体制尚未真正形成、纵向政府间关系变化的意外后果和供需不匹配等.为此,未来数字政府发展过程中应当强化以人民为中心的价值理念,加快全国一体化的数字政府发展,推进数字时代政府职能变革,优化数字政府治理的运行机制.
构建中国特色哲学社会科学话语体系是当前的一大学术热点,但相关研究相对滞后,总体上仍面临着如何从理论上解释"中国故事"的现实困境."关系"是学界特别是社会学界力图构建中国特色哲学社会科学学术体系、话语体系所倚重的一个核心概念.通过对关系研究历程的简单回顾和梳理,我们大致可以看到三条线索:本土化研究、西方理论依附与人类学研究.基于对上述线索的追踪和评析,可以发现,关系研究的理论建构存在两种发展的可能:一是从特殊性走向一般性,即回到抽象层次,将特定的社会行为模式提升为一般性的社会行为模式;二是从中华文化传统中孕育出现代研究.这两种理论方向均可视为对上述研究的继承与发展.
本文通过对共同富裕内涵的阐述,构建以结果为导向的评估体系,收集 2013 年至2020 年有代表性的有效数据,运用聚类分析及主成分分析测度共同富裕发展进程及关键影响因素,探讨实现共同富裕的政策选择.从实证结果看,2013-2020 年我国总体富裕程度有所提升,省份富裕程度分类格局没有较大改变,重庆市是经济快速发展的典型城市.部分东部地区城乡成果共享度较好但是区域成果共享度较差,内部分层现象明显;其余地区城乡差距问题依旧存在,还有小部分地区区域共享水平经历由相对较低到相对较高的过程.经济建设与创新发展是总体富裕度提高的关键;提高成果共享度的关键是缩小城乡差距与增强地区发展协调性.文章根据研究结论提出实现共同富裕的有效对策:坚持高质量发展理念、缩小城乡及区域差距、提升基本公共服务均等化水平、加强生态建设和文化建设.
宋韵文化是浙江省委贯彻"八八战略"的一项重要工程,是具有中国气派和浙江辨识度的重要文化标识,而廉洁文化是其重要内容.本文所称宋韵廉洁文化特指"两宋时期构建形成的有宋之韵的廉洁文化理论体系",该体系极具中华优秀传统文化特色,主要由三个密切关联的系统构成,分别是依托宋代"理学"等构建的廉洁文化话语系统、依托监察制度固化的权力廉洁运行系统和依托文艺作品传承的廉洁文化教育系统,呈现了鲜明的理学特质、文艺特征和群众特点.通过持续释放宋韵廉洁文化的自信"潜能",持续输出宋韵廉洁文化的教育"动能",持续厚积宋韵廉洁文化的制度"势能",有利于推动新时代廉洁文化自信,让廉洁文化实起来、强起来,从而为清廉建设注入更强劲的文化因子.
基于网民社会意识调查的数据分析,本文考察了不同类型的信息接触对网民政府信任程度的影响.研究发现,信息接触对政府信任的影响存在一种双重效应,即官方媒体对政府信任的提升效应和自媒体对政府信任的削弱效应.进一步分析表明,官方媒体对政府信任的提升效应和自媒体对政府信任的削弱效应,不仅存在世代差异,而且存在央地差异.旨在提高网民政府信任和引导网民政治态度的网络治理,必须立足于这一基本特征.从信息接触对政府信任的双重效应出发,官方媒体无疑可以充当网络治理的重要工具,自媒体则构成网络治理的重点领域.
当前,我国综合行政执法改革面临着碎片化困境,具体到县域实践层面,体现在执法的机制、资源、职能、信息、效果等方面的割裂和孤立,阻碍了改革效能进一步释放.通过研究浙江省桐庐县这样的县域综合行政执法改革实践,探究整体性的行政执法体系与融合式执法监管合力,对于重塑全流程的综合执法闭环、超越碎片化治理、整体政府的理念具有很强的现实意义.本文在桐庐县案例分析的基础上,从"整合—协同—数字化"三个维度勾勒出一个复合的改革模型,揭示了县域综合行政执法改革的有效路径.
