作为落实全球发展倡议、推动构建人类命运共同体的重要力量之一,我国社会组织"走出去"参与全球治理不仅必要而且紧迫.聚焦全球治理视野,从动力机制、动员机制、有效性机制、保障机制四个方面分析研判目前我国社会组织"走出去"面临的困境与挑战.在此基础上提出具有可操作性的优化策略:破解合法困境,促进价值认同;营造社会氛围,强化社会动员;加强能力建设,健全行动模式;加强对话合作,拓宽参与渠道;构建政策体系,完善制度建设.以期为我国社会组织"走出去"提供思路指引,并通过社会组织"走出去"提升我国国际话语权和软实力.
回顾近年来我国的城市规模治理实践,控制人口规模和控制城市用地规模是最为常见的规模治理政策.然而,仅依靠对人口和用地规模的控制无法实现有效的规模治理.因为城市规模问题不是单纯的人口规模或土地规模问题,规模治理也并非简单地通过政策达到控制的目的.通过对以往"控制"政策的反思和对城市规模的重新认识,将人口密度作为城市规模的核心测定标准,可将城市适度规模重新界定为:在合理的人口密度前提下,其他城市要素的供给数量和结构与人口密度的需求相匹配.未来,促进实现城市合理的人口密度并使人口密度与城市要素间形成一系列的匹配关系,是规模治理最终的施策向路.
应急管理现代化是中国式现代化的重要维度.近30年来,中国应急管理研究取得长足进展,经历了孕育萌芽、快速推进、提质增效、系统深化四个发展阶段.为系统把握理论进展,对中国应急管理研究的核心议题进行了梳理评析.为不断深化应急管理实践规律的理论认知,要更加重视国家应急管理制度体系、政策体系、法律体系研究,及时推进数字时代国家应急管理数字化、智慧化转型研究,持续深化风险社会认知研究,加快推动构建中国自主应急管理知识体系.
依法行政作为依法治国的关键环节,"依据合法"可为其顺利展开提供前提条件.规范性文件作为行政执法中大量存在的执法依据,法院附带审查其合法性是具有实践性、权威性的监督方式.当前规范性文件附带审查制度因"正当理由"的保守解释、"直接适用"的"依据"认定以及不统一的合法性审查标准,导致出现进入法院实体审查程序的规范性文件数量较少、认定规范性文件不合法的案例数量较少的情况,无法达到该制度设立的初衷.在分析问题的基础上提出优化进路包括拓宽"正当理由"的理解,采用宽松的"依据"认定标准,全面审查规范性文件合法性以及将"合理性审查"引入司法实践.
中央地方关系是贯穿国家治理体系的纵向体制安排.改革开放以来,中央地方关系始终以维护中央权威为主线;以财权、人事权、监督权向上集中,行政管理权下放为趋向.新时代,中央地方关系围绕国家治理现代化的战略目标,坚持党中央权威和集中统一领导,确保党中央重大决策部署落实到位,进一步深化财税体制和行政体制改革.充分发挥中央和地方两个积极性,不仅需要合理划分各级政府的事权及职责分工,还应探索建立政府间职责争议的协商、协调机制,以公共服务为中心增强地方政府治理能力.
