从贫困概念、贫困测量方法和贫困发生率三方面开展历时分析和跨地域比较,可刻画出工业革命发生 200 多年来全球贫困面貌的演变.在概念方面,人类对绝对贫困的认知从"一维"转向"多维",高收入经济体逐渐重视相对贫困,后转向关注多维相对贫困.在测量方法方面,绝对贫困的测量侧重基本生存需要,相对贫困的测量侧重收入不平等,两种方法逐渐融合.在贫困发生率方面,按照基本生存需要的测量标准,200年来全球极端贫困发生率大幅下降,20 世纪中后期高收入经济体的极端贫困发生率降至极低水平,而按照更高水平的测量标准,中、低收入经济体的绝对贫困问题始终挥之不去,即便高收入经济体依然有一定的贫困发生率.贫困概念离不开一个反映基本生存需要的"绝对内核".应全面理解贫困绝对性和相对性的关系,并注意贫困测量方法的国情适用性问题.
1998 年,阿玛蒂亚·森因在贫困理论研究上的贡献被授予诺贝尔经济学奖.此后,围绕权利方法和能力理论,西方学者争论不断,发展经济学、社会学、政治学和社会工作等学科亦在贫困理论研究上取得一定进展.贫困线研究、反贫困行动研究、参与式贫困研究和随机对照实验推动了西方贫困研究的治理转向和范式转型.2019 年,该奖项再次授予研究减贫问题的学者.以两次诺贝尔经济学奖为切入点,通过对西方贫困研究的系统性梳理和反思,发现理论建构式微和方法论上的技术主义倾向导致西方贫困研究自身在21 世纪陷入"贫困".面向未来,反贫困依然是贫困研究的重点,我国亦应继续加强反贫困理论体系提炼和国际对话.
随着新业态经济的发展,灵活就业已经成为重要的就业形态,但针对灵活就业群体失业风险的保障制度仍处在探索阶段.在未定权益估值法的理论基础上,利用来自重庆灵活就业人员的调研数据,以Cox比例风险模型测度灵活就业人员失业保险的支付意愿,并分析其影响因素,结果显示:各种保障方案下重庆灵活就业人员每月愿意支付的失业保险保费约在15.03 元～45.75 元之间;随着保障水平的提高,灵活就业人员的保费支付意愿也会提升;收入水平的增加、风险偏好等级的上升会显著提高灵活就业人员的支付意愿;过去有不良保险参与经历的灵活就业人员的支付意愿偏低.基于此,提出探索灵活的缴费方式、制定合理的缴费标准、加强失业保险保障宣传、制度设计兼顾供需双方利益等政策建议.
我国个人养老金制度在回应国民日益增长且多样化的养老保障需求的同时,也应该顺应社会需求和时代呼唤,成为推动共同富裕的重要制度安排.加拿大在个人养老金制度建设方面积累了诸多成功经验,业已成为全球个人养老金制度覆盖率较高的样板国家之一.在60 余年的建设历程中,加拿大联邦政府构建了以注册退休储蓄计划(RRSP)和免税储蓄账户(TFSA)为主体的双重个人养老金政策路径,激励和支持公众积累个人养老储蓄,以提高自身退休收入.研究发现,加拿大两项个人养老金政策并行的模式凭借具有针对性的税收优惠政策、较为灵活的账户设计以及与公共养老金政策紧密衔接等有利因素,在提高制度覆盖率和保障公民退休生活等方面取得了较大的成就,但也面临着对低收入群体的吸引力不足,以及账户资金投资收益低且抗风险能力弱等现实困境.加拿大的经验教训可为我国优化个人养老金制度带来如下启示:一是明确个人养老金制度的目标定位;二是瞄准中低收入群体,优化制度设计;三是充分发挥政府和企业的重要作用,促进二者合力实现制度的广覆盖.
社会变迁与严峻的老龄化现状带来养老资源跨代配置压力,家庭内部代际支持失衡迫使养老需求向社会转移,实现社会代际关系平衡成为解决人口老龄化问题的关键.搭建社区互助养老平台,鼓励全生命周期的社区居民参与,推动实现公共养老服务的互惠共享,是我国社会化养老服务体系建构的重要机制创新.治理实践表明,跨代服务供需主体因代际补偿机制的缺失而囿于"成本—收益"不均衡困境,导致现实代际互助难以维系.考虑到公共服务供给的外部性特征,当前社区代际互助养老维系困难的根本原因在于跨期补偿的代际接力难以得到保障、跨代供需存在偏差及社区社会资本缺失.通过政府介入正式秩序建构、多元服务主体参与资源再分配及坚持技术创新,可矫正社区互助养老的代际外部性,进而实现公共养老服务的有效供给.
