近期德国大范围调整安全政策,推动"再军事化",加大对外军事干预和海外行动力度,采取措施维护其包括能源、供应链、意识形态等领域在内的综合安全.从外部看,这直接缘于俄乌冲突带来的热战威胁,德国原先倚重的规则和秩序日益失效,自身硬实力又严重不足,加之与非西方国家制度竞争趋于激烈,其不安全感急剧上升;从内部看,这一调整是默克尔时代德国对外政策转型的延续,新的执政联盟特别是绿党大力推动,民众高度支持.未来,德国军事力量可能进一步正常化,与非西方国家的对抗力度也将进一步加大,并采取更为多元的手段维护自身综合安全.但也应看到,安全政策调整是个长期过程,投入不会立即生效.德国有务实平衡的政策传统,也不会追求军事霸权,而将在西方联盟内部承担更多安全责任.

不同于默克尔时代,德国新政府执政纲领及部分新政要对华表态尤为强调意识形态分歧和对华竞争.在近年来中西方对抗性上升、美国不断拉欧遏华的大背景下,德国对华认知趋于负面,加之德国自身政局变化以及中德经贸关系的变化,新政府或将加强对华防范与施压,减少对华战略依赖,同欧美盟友加强协调,一致对华,在经贸、科技、全球基建、规则标准等领域争夺主动权.中德关系存在波动的可能性,但由于中德经贸捆绑、西方内部矛盾、德国外交务实传统等因素,新政府将在延续的基础上调整对华政策,中德关系尚不致发生逆转.

2021年12月8日,经过德国联邦议院投票,社民党候选人朔尔茨正式当选总理,默克尔长达16年的执政生涯正式结束.默克尔主政下的德国经济长期稳定增长,在欧盟内领导作用日益突出,在国际冲突中也常常发挥稳定局势的平衡作用,故而关于新政府能否延续过去十余年的成就,成为舆论热议的话题.

2021年1月16日,德国总理默克尔所在的基督教民主联盟(以下简称基民盟)以视频方式召开党代会,选举新任主席,北威州州长阿明·拉舍特(Armin Laschet)当选.本次党代会原计划于2020年4月召开,因新冠肺炎疫情一直推迟.2021年9月德国即将举行四年一度的联邦议会选举,默克尔明言不再竞选总理,作为德国最大党的基民盟主席人选一直不定,导致其总理候选人始终难产,给德国政局发展带来一些不确定性.拉舍特是默克尔路线的忠实拥护者,也是亲欧的建制派,从基层干起,执政经验十分丰富,为人亲和、谦逊、有毅力,善于搞平衡,是接替默克尔担任总理的热门人选.

当前新冠肺炎疫情在全球蔓延,其中欧洲是重灾区.德国是欧盟最大经济体,人口也最多,还常常被视为欧盟“火车头”,德国的疫情发展形势及其救治和应对措施为外界所特别关注.从欧洲内部横向来看,德国疫情虽重,却又与英、意等国有所不同,特别是其死亡率较低、救治能力相对充足,被外界所赞扬.在未来相当一段时间,新冠疫情将给德国政治、经济、外交等各领域带来深远影响,甚至削弱德国在国际上的地位和影响力.本文拟回顾德国疫情的基本态势、应对举措,分析疫情对德国政治经济各领域造成的影响.

2020年2月14-16日,第56届慕尼黑安全会议(Munich Security Conference,简称慕安会)在德国巴伐利亚州首府慕尼黑举行,受到国际社会广泛关注,慕安会作为当前国际战略和安全领域最重要论坛之一的地位再次得以凸显.慕安会创办于1963年,被誉为安全防务领域的达沃斯论坛.中国自1999年开始参会,近年越来越多利用这一平台发出中国声音,中国议题也越来越多地成为慕安会关注的焦点.本文拟介绍慕安会概况及中国历年参会情况,并着重就2020年慕安会特点展开分析,以展现慕安会在国际舞台的重要意义.

过去长期在欧盟内发挥领导作用的德国,近年对欧盟事务投入减少,对欧洲一体化热情降低,在维护欧盟团结、带领欧盟参与全球事务方面遭遇诸多挫折,其领导作用呈现明显的弱化之势.之所以出现这一变化,从内部看,是受德国内政困局、社会生态变化和经济结构性缺陷影响所致;从外部看,与欧盟成员国利益分化加剧、全球大国博弈进入新阶段、德国能力尚有不足密切相关.德国在欧盟内领导作用下降,将加剧欧盟成员国对立,制约欧洲一体化进程,也使欧盟在全球的地位进一步受挫.但德国对此已有所认识,正在深刻反思并积极调整,“德国引擎”仍有望重启.

近几年,德国逐渐加大对非洲投入,德非合作不断推进,出现了一些不同于以往的新动向.除促进传统经贸合作、拓展非洲市场外,德国近来更多关注非洲地区安全,加大了对非防务、移民、反恐合作的力度.德国还积极发掘发展援助新模式,并将新能源与环保合作作为重要合作领域.究其原因,主要是德国面临较为严峻的安全问题,非洲是重要源头;德国外交政策趋于积极,非洲可作为其承担国际责任、扩大国际影响力的重要抓手;同时,域外大国纷纷涌入非洲,德国亦有意“分一杯羹”.当前,德国对非合作的能力和意愿都在上升,实践上也试图更贴近非洲需求,德非关系有望获得较大发展.考虑到历史欠账、价值观差异、欧盟共同外交政策的约束,德非合作的规模短期内难有质的提升.为弥补自身不足,德国希借鉴中国经验,推进德中非三方合作.但是,由于德国对中国竞争力增强仍存疑虑、有关合作机制建设刚起步、德国对华在非形象认知片面等原因,德中非三方合作面临不少挑战.

2019年下半年,欧盟机构新一届领导人相继产生.德国前防长、中右派的冯德莱恩(Ursula von der Leyen)当选欧盟执行机构——欧盟委员会主席,将具体负责未来五年欧盟政策的落实.冯德莱恩现年61岁,政治履历丰富,在德国政府中长期担任部长,是德国有史以来首位女防长.她进取心强,精明能干,还擅于兼顾家庭和事业,受到各方推崇.

德国经济和能源部近日对外发布《国家工业战略2030》.为保护本国工业,该战略提出,国家应加强对工业企业的干预力度,必要时由政府为企业提供特殊政策支持,同时应保持闭环工业增值链、破除机制障碍做强“龙头企业”,全面增强德国工业竞争力.

10月14～19日,国务院总理李克强对荷兰、比利时进行访问,并出席第12届亚欧首脑会议.这是李克强总理继今年7月访问德国、保加利亚并出席中国与中东欧国家领导人会晤后,年内第二次访欧,凸显中欧之间日益紧密的伙伴关系.此访是中国面向欧洲的又一次重大外交行动,将在维护全球多边主义、自由贸易,加强亚欧互联互通方面发挥重要作用.

2015年5月6日,欧盟委员会出台《数字单一市场战略》,力图打造统一的数字商品、服务和资本市场,加强数字领域互联互通,以推动技术能力发展来保障网络安全,反映了欧盟试图发展网络产业、维护网络安全的考虑。欧盟数字单一市场建设短期内虽面临不少挑战,但部分计划及立法工作已经启动,长期看仍是欧盟深化一体化、提升竞争力的重要举措。数字单一市场的主要内容数字单一市场是欧盟建立单一市场的重要内容。单一市场的最终目标是实现欧盟内部人员、货物、资金自由流动,然而随着互联网技术的发展,不

长期以来,欧盟及其成员国一直是世界上最大的对外发展援助提供者,在人道主义援助方面更是表现突出.根据欧盟2015年最新统计数据,在2014年全球总计216亿美元的官方人道主义援助金中,欧盟国家出资占比超过1/3.①对外医疗援助是欧盟人道主义援助的重要组成部分,既是欧盟帮扶发展中国家的直接窗口,也是欧盟对外发挥影响力、体现自身软实力的重要途径.本文在介绍欧盟对外援助的主要机构和合作机制基础上,探讨其运作方式以及主要做法,以为中国开展对外医疗援助提供借鉴.

德国是欧盟事实上的“领头羊”,但目前并不善于发挥领导力,在主导应对欧盟内外挑战的过程中遭遇诸多难题.德国面临的“领导力困境”很大程度上是由德国独特的国民性格和历史经历所致,一定程度上也与其尚难快速适应当前国际形势发生剧变有关.德国对此亦有所认识,正在积极调整政策,试图以更灵活的手段推动欧洲一体化、参与国际事务.未来德国将逐步适应自身角色以及环境的变化,并展现独特的领导力.

德国总理默克尔领导的基民盟继今年3月在3个州议会选举中遭遇重挫后,近期又在梅前州及首都柏林“遭虐”,得票创历史新低.舆论认为,造成这一局面的直接原因,在于默克尔所坚持的难民政策引发德国民众诸多不满. 关于德国难民政策的讨论已持续一年有余,影响甚大,甚至有西方主流媒体将此作为判断明年默克尔能否再次连任的“风向标”.可以说,难民危机成为默克尔执政11年来遇到的最大挑战.不少英美媒体借机唱衰其执政前景,称“德国女皇的秋天到来”.当然也有许多人对当前德国政局作了全面分析,认为情况并非像这些西方媒体的断言.

当前,欧洲正面临难民冲击、恐袭频发等现实难题,无论是经济一体化还是政治一体化进程均受阻,主要根源在于其自身政策理念没能跟上环境快速变化,导致欧盟患上了所谓“不适应症”.欧盟及其成员国采取了多重措施应对,亦有一定成效,但深层次矛盾仍短期难解.从未来趋势上看,一体化过程依然崎岖坎坷,但仍将或快或慢地继续前行,这也正是欧洲一体化自身发展的规律.

在刚刚过去的2月份,德国总理默克尔也着实“任性”了一把.她7天辗转6个国家. 2月6日,正当乌克兰危机再一次升级,美国威胁要向乌政府军提供武器的危急关头,默克尔与法国总统奥朗德一起突访基辅,向乌总统波罗申科提出危机降级的新方案,随后紧急赶赴莫斯科,同普京总统举行5小时的闭门会谈.

2015年1月7日,法国巴黎爆发的《沙尔利周刊》巴黎总部恐袭案令举世震惊,欧洲的伊斯兰问题再度成为人们普遍关注的焦点.而在此前几个月,德国已兴起了一股反伊斯兰运动,其声势不断壮大,几起游行示威规模之大令人始料未及.相关事件触及了穆斯林移民这根欧洲社会的敏感神经,成为影响德国社会安全的一大隐患,从而引起了德国政府乃至欧洲政界的警惕与普遍担忧.

2013年12月17日,距离9月22日大选过去近三个月后,德国组建了新政府,已执政八年之久的默克尔(联盟党)继续担任总理,左派最大党社民党参与联合执政.近年来德国左右政党政策趋同,朝野上下一致性较高.默克尔第二任期内的一系列治理债务危机的政策,大多获当时反对党社民党的高度支持.联盟党和社民党的政策主张没有本质分歧,容易相互妥协,新政府将十分稳固.此外,两党在议会占80％席位,反对党力量薄弱,预计未来推行政策所受阻力大大减小,执行力较强.

2013年12月20日,德国新一届政府宣布成立,现年72岁的沃尔夫冈·朔伊布勒(Wolf gang Sch(a)uble)续任财政部长.朔伊布勒是中右翼大党基民盟的老牌政治家,至今从政已接近50年,从20世纪80年代起就担任党内和政府要职,在默克尔的三个任期均发挥了重要作用.2009年担任财长以来,他成为应对欧债危机的关键操盘手.他性格刚毅,经验丰富,是默克尔治理危机所依赖的重臣.