面向创新2.0的新网络、新感知、新数据环境以及政府治理转型,催生了决策、执行、监督既适度分离又相互协作的现代橄榄型城市治理结构.政府、市场、社会各方众创共治进一步推动城市环境公共空间、社会生产空间及社区生活空间的协同与演进,推动了城域开放众创空间的综合集成创新发展,对城市治理数据模型构建提出了新的要求.新数据环境下的城市生命体复杂性需要作为智慧城市新基建有机组成的系统模型及其在政府(G)、企业(B)、公众(C)和公共产品(P)主体关系上映射的数据模型.在此基础上构建了城市治理数据体系、城市码体系,并基于北京市城市管理综合执法大数据平台建设中的示范应用进行了初步探讨,对数字化城市管理到智慧城市治理演进中的主体内涵演变、互动关系、数据层次及运行关系进行了剖析.

现代城市及其管理是一类开放的复杂巨系统,是一个有机生命体.钱学森强调基于数据、信息、知识的综合集成,"集大成、成智慧",指出定性定量相结合的综合集成方法是研究和处理这类系统的方法.物联网、云计算、大数据等新一代信息技术深入发展催生了面向创新 2.0 的新网络、新感知、新数据环境,推进了基于创新 2.0 的综合集成方法新发展,也推动了市域社会治理现代化以及城域开放众创空间的探索与实践.

党的十九届四中全会强调,加快推进市域社会治理现代化,市域社会治理现代化成为当前推进社会治理现代化的切入点和突破口.市域治理在国家治理体系中处于承上启下的关键地位,具有统筹基层社会治理、破除九龙治水困局的政府能力,意义重大.综合执法改革及其大数据平台建设是市域社会治理现代化的重要抓手.北京市强化顶层设计、创新基层治理,以大数据建设引领综合执法改革,通过构建橄榄型现代城市治理结构,破解条块分割痼疾,激活市场社会各方力量参与城市共建、共治、共享,实现"以人民为中心"的发展,是推进市域社会治理现代化的重要探索.

北京市城管部门积极探索基于创新2.0的城市管理公共服务新模式,努力打造市民参与和社会协同共建、共享、共治的城市管理服务体系.本文介绍了北京城管利用维基开放文档管理技术,探索维基政府合作民主模式在城市管理公共服务领域中的应用,提出了政务维基的业务流程,介绍了“我爱北京”城管政务维基系统的概况和内容.政务维基作为一种新型的公众参与技术,通过开放的政府知识管理平台建设,有助于激发并汇聚群体的智慧和力量,提升公共治理效率.

从创新2．0理论沿革和模式探索的角度，分析了在知识社会中城市管理领域公共服务创新所面临的机遇与挑战；论述了创新2．0与城管公共服务模式的创新；介绍了北京市城管执法局从城市管理实际问题出发进行的面向创新2．0城管地图公众参与平台建设的探索，并对市民参与、社会协同、“共建、共享、共治”的面向创新2．0的“城管地图”公共服务模式创新案例及其在社会管理与公共服务中的应用进行了分析。