[Purpose/Significance] This study is to deal with questions about promoting the connection and utilization of government data and social data,which is an inevitable requirement for improving the digital governance ability of the government and a strategic approach to build a data enabled country. [Design/Methodology] Under theoretical guidance of collaborative innovation and public value,this paper builds an analytic model of the connection and utilization of government data and social data to conduct application verification through typical practical cases of data governance in X City. [Findings/Conclusion] A "3×3" implementation path model for connection and utilization of government and social data is constructed around six aspects: in terms of data aggregation, management, application and organizational management, construction and operation, and data security. The model has been verified to be useful in practice from its application scope, application field and application process. [Originality/Value] The "3×3" model has provided an effective tool and a feasible path for implementation of connection and utilizationof government data and social data and has provided answers to the research question about "what to do, how to do it, and who will do it".

面向中国式现代化的数据利用是一种强调"以人为中心"的利用能力构建,其突破传统模式"以数据为中心,为治理而治理"的窠臼,将人的利用需求和权益保障放置于中心尺度,通过规范"利用"以赋能"治理".文章对中国式现代化视角下的数据利用进行新诠释,提出一个"以人为中心"的数据利用级差价值能力提升框架.研究发现,实践层的数据利用沿着数据依法治理与数据可用、数据源头治理与数据有用、数据精准治理与数据易用、数据长效治理与数据善用的能力级差阶梯迈进,衍生出一条"数据生值-数据保值-数据增值-数据赋能"的价值递增链.通过法律尺度、业务信度、技术效度、善治温度的数据利用现代化制度构建与创新,规划层呼唤建立一套"以人为中心"的数据利用基础制度,进而打造共建共治共享共生的"点-线-面-体"数据利用全景式生态体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的数据利用共同体.考察中国式现代化视角下数据利用新诠释的内涵剖析与能力框架构建,有利于赋能中国式现代化的推进,让数据利用建设成果更多更公平惠及全体人民.

[目的/意义]信息化项目建设生命周期产生大量的数据,确保数据可用、有用、易用和善用,有助于赋能数字政府、数字经济和数字社会建设及数字化改革创新发展.[方法/过程]首先,在文献调研的基础上,提出信息化项目数据利用评估框架的维度;其次,使用内容分析法对相关政策、标准、文献等进行分析,识别出各个维度下的核心指标;最后,对台州市地方标准《信息化项目数据利用评估指南》进行案例研究,验证所构建评估框架的有效性.[结果/结论]信息化项目数据利用评估框架包括5个维度27个核心指标,5个维度和23个核心指标经验证有效,4个指标由于可操作性难或暂不适用当前实践等原因尚未被采纳.研究有助于明晰信息化项目数据利用评估的对象和要素,对整体提升信息化项目数据利用能力具有指导意义和参考作用.

[目的/意义]目前我国政府数据利用实践中存在数据共享难、数据质量差、数据滥用、数据利用低效等痛点问题,亟需提升政府数据利用能力.[方法/过程]在对现有国内外文献批判分析,发现理论和实践研究缺口的基础上,提出由数据可用能力、数据有用能力、数据易用能力、数据善用能力、数据赋能能力五个维度构成的政府数据利用能力框架及其保障要素.基于此,开展了北京市大数据中心的案例研究,得出北京市政府数据利用能力的关键保障要素.[结果/结论]研究发现,制度、主体、技术类保障要素是地方政府数据利用能力提升的关键保障要素,基于政府数据利用能力框架的五维度保障要素,对地方政府如何提升数据利用能力提出建议.

[目的/意义]开放政府数据质量问题影响数据价值释放,成为开放政府数据实践可持续发展的痛点和难点问题.[方法/过程]通过对开放政府数据评估相关的代表性中英文文献、国际和国家标准、重要国际评估项目的文本分析,使用修正德尔菲法和层次分析法构建了开放政府数据质量评估指标体系.选择北京市公共数据开放平台上发布的数据作为实证研究样本,使用专家评议法和模糊综合评价法对北京市开放政府数据质量进行评价.[结果/结论]从针对性、科学性、系统性、有效性和可操作性对开放政府数据质量评估指标体系的构建过程与结果进行总结与讨论,并进一步提出未来研究建议.

[目的/意义]立足政务部门视角，厘清其在跨部门政务数据共享中的参与意愿形成机理，有助于实现政务数据跨界流动。[方法/过程]结合文献研究与逻辑分析，构建一个以解释部门共享参与意愿成因为目的的理论框架。[结果/结论 ]从理论内涵看，跨部门政务数据共享是指各政务部门在不破坏行政边界前提下，共同配置政务数据权属并共创数据资产价值的过程。在此过程中，部门共享参与意愿，是其对特定制度环境中数据共享的预期风险、成本和收益的综合评估结果。理论分析表明，支持共享的部门间协作关系、较强的共享绩效可测性和较低的数据资产专用性，是部门共享参与意愿形成的重要动因。结合研究结果可知，各级政府的数据主管部门应从部门间统筹管理、共享过程协调和共享数据权属界定等方面聚力，推动部门共享参与意愿形成，破解持续参与困境。

[目的/意义]探究信息学在文件管理领域的起源发展,通过批判反思提出对档案事业和档案学科发展的思考.[研究设计/方法]采用文献研究法,基于信息学、社会信息学、文件信息学等领域的代表性文献,构建信息学概念演变与要素关系模型,并以此为分析框架梳理文件信息学的发展历程.[结论/发现]参照信息学"以技术为中心一以对象为中心一以业务为中心一以人为中心"的发展趋势,文件信息学实现了从技术中心主义到业务中心主义的转变,重视信息技术与组织机构和文件管理的相互建构和相互影响.未来的文件信息学应以人为中心,实现计算、认知和社会的深度融合,建立多利益相关方合作治理机制,进一步融入社会信息化浪潮和数字转型进程,并拓宽档案学学科边界,使其嵌入信息资源管理学科群的协同演进.[创新/价值]提供文件信息学发展演变的整体脉络,以期推动文件管理数字转型持续深化并赋能社会发展.

This study aims to compose a smart city data use framework responding to public health emer-gencies(PHE)and land it as a national standard of China.By analyzing representative policies,guidelines and best practices,general and specific concerns for the data use in smart cities are summarized.Based on a nationwide expertise's questionnaire survey in China and an iterative province-wide data workers'ques-tionnaire survey in Shandong Province of China,as well as a small-scale test-bed questionnaire survey in Shandong Province,a modified smart city data use framework responding to public health emergencies is proposed.4 aspects and 25 concerns are identified as critical aspects to the success of PHE response in the development of smart cities,i.e.,"Data are available","Data are useful","Data are easy to use",and"Data are not abused".The proposed framework is the first of its kind that are comprehensive to cover key issues and concerns about data use,which can be used as a guideline and national standard to map,build,and monitor smart city data use responding to PHE.

[目的/意义]厘清信息学的概念,分析国外院校信息学的教育模式,讨论信息学教育对图书情报领域信息学研究的启示.[方法/过程]首先梳理信息学的核心定义、教育模式的形成路径以及相关研究;然后选取美、英、德、日6所典型院校,分析其信息学的人才培养模式以及课程模式,解析其信息学教育的关注视角、人才培养目标、研究方向、职业前景、开设专业、课程主题以及课程类型,并从教育方法、教育方式、教育策略和教育理念4个方面总结信息学的教育模式;最后提出信息学教育对图情领域信息学研究的启示.[结果/结论]信息学的本质是对信息处理与技术和其应用关系的批判思考,应该更多关注信息与技术和社会的互动及联动关系.

In view of the two deficiencies of the current big data index research, data sources are relatively limited and unable to cover each city, based on the perspective of full data fusion of government data and social data, a big data development index was constructed, which integrates government data with social data and presents the “portrait” of big data of various cities in a panoramic manner from the three dimensions of basic capability, innovative application and comprehensive guarantee.The development level of big data was evaluated objectively, which providing objective data reference for government governance, industrial development and improvement of people’s livelihood service capability.

从新旧标准的数量、标题、章节、术语、系统功能要求模型等方面对ISO 16175新旧标准进行了文本对比分析,从文件层、系统层以及应用层对文件管理系统功能要求进行了内容对比,发现了新旧ISO 16175标准之间的异同,分析了新标准的特点及其变化的动因,讨论了新标准修订对数字转型背景下我国电子文件管理工作带来的启示,以期推进新标准采用,为实施《国家标准化纲要》和《"十四五"全国档案事业发展规划》,促进我国电子文件管理高质量发展,提供借鉴.

面向创新2.0的新网络、新感知、新数据环境以及政府治理转型,催生了决策、执行、监督既适度分离又相互协作的现代橄榄型城市治理结构.政府、市场、社会各方众创共治进一步推动城市环境公共空间、社会生产空间及社区生活空间的协同与演进,推动了城域开放众创空间的综合集成创新发展,对城市治理数据模型构建提出了新的要求.新数据环境下的城市生命体复杂性需要作为智慧城市新基建有机组成的系统模型及其在政府(G)、企业(B)、公众(C)和公共产品(P)主体关系上映射的数据模型.在此基础上构建了城市治理数据体系、城市码体系,并基于北京市城市管理综合执法大数据平台建设中的示范应用进行了初步探讨,对数字化城市管理到智慧城市治理演进中的主体内涵演变、互动关系、数据层次及运行关系进行了剖析.

本文收集三大国际权威标准组织ISO、IEC、ITU-T发布的标准文件中关于数据治理的各类定义,对数据治理的核心概念及其关系进行解构分析.基于数据治理的核心概念、概念关系及其视角进一步选择19个国际标准进行内容映射分析,构建出面向数字政府、数字经济和数字社会的数据治理标准化协同路径分析模型.依据该模型从多维度(数字政府、数字经济、数字社会)和多层级(宏观、中观和微观)归纳了美国和欧盟数据治理标准化协同路径的实施方案.本研究对于我国数据治理理论与实践具有以下现实价值和实践意义:推动我国积极参与数据治理领域国际规则和标准的制定,促进数据治理国家标准与国际标准的接轨;建立全视域的数据治理标准体系,构建基于"数字政府、数字经济、数字社会"的多场景、多层级的数据治理标准化协同路径及实施方案;构建数字治理标准化协同国家战略,促进多元主体共同参与数据治理标准建设.

Concept system building and terminology work is the foundation for standards making. Terminology work faces grand chal-lenges when its development across multi-discipline and multi-domain. This paper describes the empirical processes of concept system building and terminology work of ITU-T FG-DPM, and introduces a multi-dimensional standards cooperation approach for building a single and unified DPM concept system to facilitate consistency of common understanding about DPM across different working groups and projects. This research has many implications to concept system building and terminology work across multi-discipline and multi-domain, not limited to IoT, smart cities and communities.

政务数据与社会数据对接利用已成为释放数据价值、打造数字中国国家竞争力的重要抓手.本文基于协同创新理论及公共价值理论,遵循"理论指导—模型构建—实践验证"的思路,创新性提出了"三螺旋"运行机制,并通过三个典型案例进行了验证分析,从参与主体、所用数据、依托平台角度,明确了政社数据对接利用的主要环节、对接利用过程等内容,探索了政府、企业、社会如何分工协同、如何选择建设模式等难题的解决方式,回答了"谁来运行"(WHO)、"运行什么"(WHAT)、"运行流程"(HOW)等问题,为高效推动政社数据对接利用,提升政府决策的精准性、民生服务的便利性和产业发展的高效性提供了参考依据.

[目的 /意义]从政府数据依法治理、源头治理、精准治理和长效治理国家战略需求出发,提出我国政府数据治理与利用能力框架构建的基本逻辑,对整体提升国家治理体系和治理能力现代化建设水平具有战略意义和学术价值.[研究设计/方法]面向国家治理体系和治理能力现代化目标,分别对政府数据治理和政府数据利用能力国内外相关研究进行现状批判分析,在此基础上提出我国政府数据治理与利用能力框架构建的总体思路、框架的基本构成和框架构建的实施路径.[结论/发现]针对我国国家治理体系和治理能力现代化建设中尚缺少满足国家层面的政府数据治理与利用能力框架的战略需求,提出由政府数据依法治理-数据可用能力、政府数据源头治理-数据有用能力、政府数据精准治理-数据易用能力、政府数据长效治理-数据善用能力构成的多维政府数据治理与利用能力框架.[创新/价值]从国家层面出发,提出需求导向、问题导向和目标导向的多维政府数据治理和利用能力框架的新诠释、新视角、新思路和新路径,对政府数据治理与利用能力制度保障、质量保障、技术保障和安全保障具有一定的研究贡献.

[目的/意义]《国务院关于在线政务服务的若干规定》对在线政务服务发展提出了新的要求,并将进一步影响在线政务服务中的数据治理及其协同发展战略,这就迫切需要对该议题的相关理论和国际进展展开研究.[研究设计/方法]通过文献调研提出了在线政务服务数据协同治理的理论分析框架.基于研究得出的理论分析框架,从主体协同、技术协同、数据协同、业务协同和服务协同五个方面对8个国家的相关专项政策文本进行映射分析.[结论/发现]8个国家在线政务服务数据协同治理遵循主体协同、技术协同、数据协同、业务协同和服务协同五个方面的发展路径.其中,主体协同以整体政府理念为指导驱动集成服务实现;技术协同以共享平台建设为支撑驱动服务能力提升;数据协同以数据安全共享及开放为基础驱动服务决策创新;业务协同以数字化业务模式为手段驱动服务效率提高;服务协同以公共价值为核心驱动服务包容性发展.[创新/价值]对在线政务服务数据协同治理的相关理论和国际实践进行系统研究,为我国掌握国际发展动态,借鉴国外成功经验提供理论和政策支持.

ISO 30300:2011《信息与文献文件管理体系基础与术语》修订版《信息与文献文件管理核心概念与术语》于2020年4月正式发布,首次统一了文件管理领域的核心概念和术语及定义.比较新旧标准的研制动机和研制方法论、内容和结构对文件管理工作具有实践指导意义,比较新旧概念图及其变化对理解文件管理标准化的新思想更具有理论指导意义.通过对新旧标准文本构成及要素的比较,讨论了新标准特点及其对中国文件档案标准建设的启示,揭示出国际标准化领域文件管理标准化工作和术语标准化工作的发展方向.

Smart city definition is the foundation for understanding its unit of knowledge and unique combination of characteristics for building shared understanding about smart city. Using ISO 704:2009 as theoretical support, we analyzed smart city definitions from ISO, IEC and ITU-T. Moreover, concepts in different definitions of smart city, and their characteristics in terms of smart city object, smart status of smart city, stakeholder' s concern about smart city, domain' s concern about smart city, visions and goals of smart city, approaches to and means of smart city are identified. Based on questionnaire survey about understandings about smart city concepts and their characteristics from 14 experts from ISO, IEC and ITU-T, we put forward unified definition for smart city from system of systems views and multi-dimensional meta-synthetic thinking about common or different characteristics. This paper provides an effective path for standardization collaboration and integration of smart city defined by the three standardization organizations.

简述国家科技重大专项项目元数据特征,分析国家科技重大专项元数据框架的构建原则、框架内容及要素、框架构建模型,探讨国家科技重大专项元数据框架的多实体领域模型、多实体国家科技重大专项元数据元素集设计、国家科技重大专项应用三大核心要素,总结国家科技重大专项项目多实体元数据框架的科学性和适用性.