在全面深化改革背景下,提高改革攻坚能力成为新时代干部队伍建设的重要命题.鉴于年龄是影响干部政治晋升机会的关键因素,以初任年龄的限制效应作为理解干部改革创新的视角,基于对2012—2019年全国31省份174位主要党政领导干部的研究,发现初任年龄对干部的改革创新绩效有显著限制效应;由人力资本决定的干部内在效能感是初任年龄发挥限制效应的重要路径;任职时间则是调节初任年龄和改革创新绩效关系的关键变量.基于进取心理论,科学验证了初任年龄对干部改革创新绩效的限制效应,深刻解析其实现路径与调节情境,有力证明新时代大力培养选拔优秀年轻干部的重要性与必要性.

党的二十大提出"健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能"的基层治理目标.人口基数大、社会流动性强的超大城市如何发挥党组织的引领作用实现基层减负增效,成为理论研究和实践探索的共同议题.从实践来看,超大城市的基层减负增效并非不可实现.松岗街道—社区职责异构的基层治理改革实践可以成为分析党组织在超大城市基层减负增效中作用机制的样本.超大城市人口流动量大、经济社会多元,基层组织权责倒挂、社会自主性缺失和强烈的问责担忧成为掣肘基层减负增效的困点,打破体制机制桎梏、补齐社会短板是解决这一问题的关键.基层党组织在其中发挥了重要作用,集中体现为:发挥领导优势重塑街道—社区工作关系,以"管治二分"厘清职责边界、提升联动协调效率;发挥政治优势以党员积分服务弥合城市管理与社会治理缝隙,缓解基层组织的问责担忧;发挥组织优势以基层党建社会化建构社会自主性,理顺党组织与行政系统、社会力量之间的优势互补关系,使基层组织摆脱职责同构和社会"失灵"的困局.最终,党在组织上的嵌入引领与实质性有效治理的统一将得以实现,进而形成多元主体协同的现代化基层治理体系.

在政府创新持续的过程中,带有强利益相关的项目在存续状态上表现出较大差异,有的项目陷入低效锁定甚至停滞,有的项目则迭代升级不断深化.学界多从"制度依赖论"和"个体缔造论"视角展开研究.本文从政府创新实践与旧制度规范的摩擦出发,通过案例研究法,以S合作区飞地管理模式的创新迭代实践为例,探究地方政府为克服创新项目在实践中遇到的阻力,推动管理模式创新迭代的过程与作用机制.研究发现,创新迭代能否实现与规则对行动者的整合度、合作要素的完备程度以及迭代方案与政策环境导向的一致性密切相关.组织化的关键行动者在其中起了重要作用,主要表现在能否以共同目标、信息纽带和开放网络为基础,形成具有向心力、协同场域和资源渠道支持的"组织化"行动团体,在不改变原定创新主张与目标的前提下,把握与政策环境"正向耦合"的契机,因势利导推动管理模式的迭代与优化.