Over the past ten years, German defense spending has been significantly below the growth path that would have been appropriate to meet NATO targets. The 2 percent target was not achieved until 2024. However, no credible budget plan to stabilize this spending has ever been presented. The new NATO target is now to be achieved more quickly. A quota of 3.5 percent is already being targeted for 2028 or 2029. However, this increase will be achieved exclusively through new borrowing of up to over 100 billion euros per year, which will account for two-thirds of total defense spending. A sustainable fiscal policy should aim to finance current defense costs from tax revenues and reduce borrowing.

Bardt thematisiert in diesem Beitrag die neue Rolle der Industriepolitik in Deutschland. Grundlegende Veränderungsprozesse der Volkswirtschaft stellen neue Anforderungen an die Wirtschaftspolitik. Gerade die Industrie ist von Dekarbonisierung und neuen geopolitischen Risiken besonders betroffen. Kern der Industriepolitik bleibt die Schaffung guter Rahmenbedingungen für Investitionen am Standort Deutschland. Nur so kann die Attraktivität für Investoren hergestellt werden, die für den kommenden Umbau der Industriestruktur notwendig ist. Darüberhinaus müssen spezifische Voraussetzungen geschaffen werden, damit eine Dekarbonisierung bestimmter Branchen in Deutschland möglich wird. Gleichzeitig darf die Industriepolitik den üblichen Strukturwandel nicht verhindern und damit Wachstumschancen verbauen.

Abstract Carbon pricing is a central instrument of a market-based climate policy. However, the different international price levels vary greatly, thereby creating new distortions of competition. To compensate for this, state aid for transformation efforts becomes relevant. Industrial policy therefore has a new and difficult role to play in the transformation.

Bardt analysiert in diesem Beitrag die Entwicklung der deutschen Verteidigungsausgaben. Nach dem Ende des kalten Krieges konnte eine erhebliche Friedensdividende erzielt werden. Das Ziel der NATO, mindestens 2 Prozent des BIP für die Verteidigung auszugeben, wurde nicht erreicht. Spätestens mit dem russischen Überfall auf die Ukraine wurde deutlich, dass die Ausrüstung der Bundeswehr deutlich verbessert werden musste. Das Sondervermögen von 100 Milliarden Euro wird aber nicht ausreichen, dauerhaft die notwendigen Ausgaben zu finanzieren. Wenn das 2 Prozent-Ziel erreicht werden soll, müssen ab 2027 rund 30 Milliarden Euro zusätzlich aus dem Bundeshaushalt bereitgestellt werden.

Abstract The high inflation rates as a consequence of the energy price crisis, which began with the Russian war of aggression on Ukraine, were associated with considerable problems not only for private consumers, but also for companies. For Germany, a high-cost country, further cost increases are problematic for its international competitiveness. Within the framework of the IW business survey, the burden of various cost categories was measured. The increase in wage costs in particular is perceived by almost 40% of the companies surveyed as at least a strong additional burden, which is seen by practically all companies as a permanent burden. Energy, natural resources and material costs, on the other hand, which have characterised the past year, are seen as a permanent burden for competitiveness by two-thirds of the companies. Together with a further increase in permanent regulatory burdens, there are fears of a permanent deterioration for Germany as a production location.

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The Russian invasion of Ukraine has significantly clouded the economic outlook in Germany and worsened the investment climate. The investment gap created in the wake of the Covid pandemic will not be closed for the time being. This not only weighs on the pace of economic activity, but at the same time creates protracted deficits in the overall economic capital stock and the associated production and productivity potential. The business surveys conducted by the German Economic Institute in summer and autumn 2022 provide an empirical basis for explaining the current weakness in investment. On the one hand, this company data shows the influence of certain factors on general investment activity, which is unaffected by the Ukraine war. Digitalisation and decarbonisation have a positive impact on the level of investment. High labour costs, production problems due to a lack of supplies and, in particular, the prevailing global economic uncertainty, on the other hand, are weighing on the investment climate. Uncertainties regarding energy supply, a lack of employees and the level of energy costs are also dominant barriers to investment. Secondly, the companies were asked whether and how, in their view, these investment determinants are influenced by the war in Ukraine. While the few positive drivers of investment from the companies' point of view have changed only little, there has been a massive deterioration especially in the already existing barriers to investment: the sharp rise in energy costs, uncertainties regarding energy supply, global uncertainties and disruptions.

Zusammenfassung Klimawandelbedingte Kosten entstehen in einer Kaskade von Wirkungsmechanismen und -kreisläufen, die jeweils mit zahlreichen Unsicherheiten verbunden sind. Die Menge der Treibhausgasemissionen bestimmt, wie sich Atmosphäre und Klima auf der Erde verändern. Die Reaktion des Klimasystems mit seinen zahlreichen Rückkopplungseffekten führt zu regional unterschiedlichen – positiven oder negativen – Wirtschafts- und Wohlfahrtseffekten. Bei der Reaktion auf diese Effekte durch Einflussnahme auf die Emissionen oder Anpassung an den Klimawandel schließt sich der Kreis. Hieran anknüpfend werden in diesem Kapitel Möglichkeiten und Grenzen der gesamtwirtschaftlichen Bewertung dargestellt und verschiedene Schadensschätzungen diskutiert. Potenzielle Probleme, Herausforderungen und Implikationen werden exemplarisch für den Bereich Gesundheit und Küstenschutz diskutiert. Darüber hinaus bietet das Kapitel einen Überblick über die Einschätzung von Unternehmen zu den Auswirkungen des Klimawandels.

Abstract The war in Ukraine is placing considerable burdens on the German economy. Based on the economic survey conducted by the German Economic Institute, the different various transmission paths and effects can be assessed. Almost 80% of companies currently see themselves burdened by high energy prices. More than 40% of businesses expect their operations to be impacted in the short term by failed input deliveries; the expected burden due to impending bottlenecks in the energy supply is just as high. Concerns have increased since the first survey in the first half of March. In the medium term, companies expect to face increasing burdens from the war.

Zusammenfassung Die anhaltenden Probleme bei der Beschaffung von Vorleistungen belasten die deutsche Wirtschaft. Drei Viertel der Unternehmen berichten derzeit von Produktionsausfällen von im Durchschnitt 7%. Erst ab dem zweiten Halbjahr 2022 wird sich die Situation deutlich verbessern. Aber auch im Jahr 2023 rechnet noch knapp die Hälfte der privatwirtschaftlichen Unternehmen mit Ausfällen. Neben den fehlenden Vorleistungen ist vor allem der Fachkräftemangel eine permanente Produktionsbremse.

Abstract In view of an impending termination of Russian gas supplies, it is necessary to take a closer look at the existing regulations in the event of a shortage in German gas supply. In this context, the legal framework provides that in the event of an acute shortage, the gas supply of individual consumers will be restricted or even stopped by the competent authority, thereby rendering the effect of the market for the distribution of scarce goods ineffective. This situation must be prevented. In principle, priority is given to private households and social services, so that primarily the industry would have to reduce their consumption of gas. However, given the threat of widespread disruption to German industrial production, saving potentials should be leveraged in all sectors. This is because an extensive supply disruption to German industrial operations would result in extensive and incalculable societal costs due to cascading effects. It is therefore also in the best interests of the population to avert such an undersupply through joint efforts. First of all, the usage of natural gas in power generation should be reduced significantly to enable or increase the filling of storage facilities. Additionally, current studies also point to possible reduction potential in the household sector, for example through moderate adjustments of room temperature. Such measures can help to get through the next winter without endangering Germany too much as an industrial and business location.

Zusammenfassung Der entscheidende Vorteil der dezentralen sozio-ökonomischen Koordination über Märkte liegt in der Kapazität zum Aufspüren und Verarbeiten von allokationsrelevanten Informationen, die zentralen Planern fehlt. Mit der zunehmenden Verfügbarkeit von Daten und immer leistungsfähigeren Datenverarbeitungstechnologien, insbesondere auf dem Gebiet der künstlichen Intelligenz, werden zentralplanerischen Ansätzen neue Fähigkeiten zugeschrieben. Darin sehen einige mit Blick auf den chinesischen „Staatskapitalismus“ einen wichtigen Faktor im Systemwettbewerb der Wirtschaftsordnungen. Doch auch 100 Jahre nach der Debatte zur Unmöglichkeit der Wirtschaftsrechnung im Sozialismus wird die dezentrale Koordination über Märkte nicht obsolet. Dies ist insbesondere dadurch begründet, dass Märkte nicht nur eine mechanische Optimierung bestehender Optionen hervorbringen, sondern durch die mit ihnen verbundenen Findungs- und Kreativitätsprozesse eine nicht vorhersehbare Dynamik entfalten. Die Innovationskraft einer Wettbewerbsordnung lässt sich konzeptionell auch weiterhin nicht rechnergestützt simulieren.

Zusammenfassung Der Krieg in der Ukraine bringt erhebliche Belastungen für die deutsche Wirtschaft mit sich. Auf Basis der Konjunkturumfrage des Instituts der deutschen Wirtschaft können die verschiedenen Übertragungswege und Auswirkungen eingeschätzt werden. Fast 80% der Unternehmen sehen sich derzeit durch hohe Energiepreise belastet. Über 40% erwarten, dass sie kurzfristig in ihren Geschäftsabläufen durch ausfallende Lieferungen von Vorleistungen beeinträchtigt werden; ebenso hoch ist die erwartete Belastung durch drohende Engpässe in der Energieversorgung. Seit der ersten Befragung in der ersten Märzhälfte 2022 haben sich die Sorgen tendenziell erhöht. Für die mittlere Frist werden weiter ansteigende Belastungen durch den Krieg für die Unternehmen erwartet.

Abstract Ongoing problems with the procurement of intermediates are weighing on the German economy. Three-quarters of companies are currently reporting production losses averaging 7%. The situation will not improve significantly until the second half of 2022. But even in 2023, just under half of private-sector companies still expect shortfalls. In addition to the lack of intermediates, the shortage of skilled workers is a permanent brake on production.